安康高新区：食品药品安全“1532”工作法落地见效

  “家事国事天下事，食药安全是大事”。面对缺乏乡镇市场监管所（站）建制，监管力量与监管主体规模不相适应的难题，安康高新区迎难而上、大胆创新，积极探索出食品药品安全“1532”工作法，建好“一个平台”、健全“五项机制”、抓牢“三支队伍”、盘活“两个群体”，全面推动食品药品安全属地管理责任落地见效。

  “一个平台”方面，成立了区域化党委食品药品安全监管工作站，明确站点分管领导和业务专干，并选聘食品药品安全协管员，配备配强站点监管力量和保障要素，形成坚强基层监管堡垒。

  为了让“小站点”实现“大担当”，通过五项机制建设构建“互助桥梁”，形成齐抓共管的工作局面。通过建立“1名县级领导+1名市场监管局科级领导+1名市场监管局业务专干”结对包抓一个区域化党委的“3+1”区域化包抓联系机制，实现了定期联系、专业督导的常态化。通过建立协同处置机制，形成了“干部发现问题—监管工作站收集、分流、交办问题—职能部门处理及反馈问题”的规范化处置流程。通过建立网格化实操培训机制，在编写《区域化党委食品药品监管手册》，图文并茂讲解日常检查程序要点的基础上，按照网格划分，市场监管局业务干部带领党委业务专干、协管员，定期组织开展“联帮联带”实践学习，有效提升了基层协管人员业务水平。通过建立全链条信息共享机制。市场监管部门与监管工作站就市场主体行政许可、专项检查、行政处罚、注销登记、停歇业状况，投诉举报情况定期互通信息，特别针对小作坊、集中用餐单位、诊所等高风险领域，从行政许可阶段就邀请协管员共同参与，实现了全生命周期的链条式监管。在此基础上，还建立了重点单位行业部门包联机制。针对学校、建筑工地、养老机构等重点集中用餐单位，按照“一校一人，一企一人”原则，分别由行业主管部门明确一名包联干部，在落实行业食品药品安全监管责任的同时，对口联系协管员和包保干部共同开展工作，形成了监管合力。

  党委业务专干、协管员、包保干部多数为兼职，工作效率提升尤为重要。针对在营市场主体，按照网格划分，监管工作站将包保干部和协管员划分在同一个网格区域，形成一对一联系，形成相互监督，相互促进，相互补位的工作格局。市场监管部门通过行政许可事项办理时主动告知、开展联合检查、为“三支队伍”制作工作证等方式使得市场主体明晰“三支队伍”监管方式，熟悉监管人员，有效提升了监管配合度。通过建立“互联网+明厨亮灶”网络巡查的方式，实现“三支队伍”足不出户实时监管，提升了监管的智慧性。通过以上实打实的措施，抓实抓牢“三支队伍”，切实提升了“三支队伍”的工作效率。

  食品药品属地监管责任的落实，离不开消费者群体的监督和行业群体的自律。高新区坚持重大节日期间食药投诉30分钟到现场处置的处置原则，高效回应涉食药类投诉，请群众参与、向群众汇报、让群众监督。充分发挥行业协会自治作用，成立餐饮酒店行业协会，制定发布《“食安高新”餐饮企业经营管理规范》团体标准，在行业自律中规范提升了全区餐饮整体管理水平。

  安康高新区按照“1532”工作法，打出了创新“组合拳”，跑出了监管“加速度”，交出食药安全“新答卷”。2023年度，291名基层干部与2689家企业建立了包保联系，日常督导问题发现率达到7.93%，问题整改率100%，全区食品药品安全属地管理责任到位见效，群众饮食用药安全得到有效保障。