近年来，鼓励夜间（地摊）经济发展作为“促就业、保民生、振消费”的重要举措，不仅为经济带来活力，还为推动就业、保障民生做出重要贡献。经过城市管理、执法等相关部门的不懈努力，我市中心城区随意占道经营、摆摊秩序混乱、路边摊贩污染环境等问题得到了有效治理，尤其针对东坝片区、培新街片区等人流量大、摊位密集地区，采取划行规市、集中管理等措施，为我市地摊经济健康发展创造了良好环境！

但是，随着我市夜间（地摊）经济走向发展正轨并逐步提质升级的过程中，仍存在一些问题：一是管理制度有待完善，法规落实还需加强。陕西省2019年修订了《食品小作坊餐饮及摊贩管理条例》，对经营范围、主体责任、监管与服务等做出了明确要求，我市关于摊贩及食品加工小作坊的相关管理措施、细则不够完善，部分地区小摊贩管理未完全落实备案登记、健康登记等管理措施。二是一些市民反映地摊货质量不好保证，售后维权难；担忧地摊食品不卫生、不安全。三是我市地摊经济还处在发展阶段，经济聚集效应还不明显，尚未形成行业自律的组织架构，宣传培训力度不足。为进一步优化管理，促进我市地摊经济提质升级发展，提出以下建议：

一是完善管理制度，加强政策落实。出台我市地摊经营相关的措施、细则。研究地摊经营合法化途径，倒逼其自我整改、提升服务质量，也是解决买卖纠纷、规范市场的有效途径。保证政策的延续性和可持续性，避免“一阵风”式管理整治。公平摊位抽选方式，及时公开公示经营区域及经营规范要求，避免恶性竞争。

二是创新监管途径，保障消费者权益。规范进货渠道，透明相关商品质量检测监管，日常管理与抽样监管相结合；引入“黑白名单二维码”等信息公示渠道，消费者扫码即可了解信息；针对夜间（地摊）经营造成环境污染问题，对片区点位实施考核；借鉴南京“十二分制”管理，完善市场退出机制。推动维权渠道多样化、便捷化，建立消费者维权反馈体系，方便消费者评价、投诉、建议，同时可根据消费者反馈数据对摊位评级，也可作为质量监督及相关执法部门线索收集渠道，加强执法监督，保证商品质量及食品安全。

三是打造夜间（地摊）经济聚集片区，建立行业自律组织。科学合理规划，根据夜间经济业态特点，利用夜间闲置的便民市场、公共开放空间等场所打造夜间（地摊）经济特色聚集区，形成规模经济优势、特色竞争优势、人气聚集优势。建立行业自律协会，构建“经营者-协会-消费者”循环模式，探索公司化运营、标准化考核、差异化竞争，发挥自我管理、自我教育、自我服务作用，提升夜间经济活力。

四是加强培训宣传，鼓励社会监督。加强从业者培训、行业协会培训，提升服务质量；利用新媒体平台及时公开公示信息，宣传各项支持政策及管理规范；公开群众投诉举报方式，鼓励广大市民参与监督，及时执法，形成行业自律、监管及时、市民参与的良好氛围。

刘锴等委员：

您提出的关于促进我市夜间（地摊）经济提质升级发展的提案收悉，现结合我局职责，答复如下：

一、基本情况

地摊经济既体现了一座城市烟火气，也是城市综合治理能力与治理水平的一个窗口。近年来，我局围绕省市“稳就业、促消费”系列决策部署，积极行动、主动作为、依法规范、精细管理，全市共设立摊区（点）104处，摊位2614个，解决就业3211人，努力实现市容和繁荣、卫生和民生、城市之美和“烟火气”共生共赢的目标。

一是科学制定标准。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《陕西省城市市容环境卫生条例》，先后编制完成《安康中心城市市容环境卫生专项规划》，制定发布《疫情防控期间城市管理实施四允许一承诺一提升工作措施》和《安康中心城区摊区(点)精细化管理标准》，明确摊区（点）设置类型、设置标准、管理规范。

二是坚持依法管理。紧扣城市创建，围绕市容市貌、环境卫生、“六个周边”、“十乱”治理，创新“一街四管”，实施专项整治，精细管理。中心城区先后实施翠屏路、白庙巷、滨江大道等5处共1.15万平方米便民市场建设，新增摊位1000余个，规范设置临时果蔬和早夜市疏导点37个，满足市民群众购销需求。

三是创新管理机制。在摊区（点）设置过程中充分听取街道、社区意见，鼓励群众参与，尽力满足群众生活需求。充分利用城市公共空间，按照统规统建、统规自建等方式，积极引导国企和其他社会资本参与摊区（点）经营管理。在摊区（点）设置后，落实监管责任，对摊区备案、垃圾处置、燃气安全等事项强化日常联合检查，督促规范经营。

二、下一步工作

您提出在监管中引入“黑白名单二维码”、“十二分制”管理、实施片区点位考核和探索公司化运营、强化行业自我管理等建议非常中肯和有借鉴意义。我们在制定印发的《关于进一步优化提升设摊经营活动的指导意见》中已采纳和吸收。

一是推动管理提质。围绕新时期城市市容管理需要，按照科学布局、规范管理、因地制宜、确保安全的原则，制定出台《关于进一步优化提升设摊经营活动的指导意见》，规范提升商业综合体特色外摆、特色夜市、户外展销、临时促销等设摊经营行为，推进共管共治。

二是深化专项整治。围绕市场周边、部分路段流动摊贩占道经营、占路为市等问题持续反弹问题，落实“一街四管”机制，固化联合巡查执法，持续开展市容秩序规范整治提升攻坚。

三是强化宣传教育。加大城市市容管理政策宣传，充分利用“安康智慧城管”小程序及时发布摊区（点）设置规范和位置，鼓励市民通过“随手拍”举报占道经营和不规范经营等行为。深入开展“城市管理进社区 服务群众面对面活动”，加强社区设摊经营工作指导，及时解决群众诉求，努力形成市民共同参与的良好氛围。

感谢您对我们工作的理解与支持，真诚希望您提出更多更好的意见和建议。