全面贯垃圾分类与无害化处理工作事关民生与我市文明建设，受到市委、市政府的高度重视，先后制定了《安康中心城市生活垃圾分类工作实施方案（2020-2025年）》《进一步推进生活垃圾分类工作实施方案（2023-2025年）》《安康中心城区生活垃圾分类工作规划（2023—2035年）》等文件，提出到2025年底，基本建成符合安康实际的生活垃圾分类处理系统，基本实现中心城市建成区生活垃圾分类全覆盖。目前我市中心城区375个公共机构、434个居住小区、89个公共场所实现垃圾分类全覆盖，在高新现代城设置了智博园小区智能垃圾分类投放试点，配套垃圾分类积分兑换站，以礼品奖励的方式鼓励居民积极参与城市生活垃圾分类。建成了垃圾分类综合服务可回收物分拣中心，月处理可回收物170余吨。全市签约餐厨废弃物处置710家，厨余垃圾分出率达14.59%，回收利用率达33.1%。但调查发现，《实施方案》出台以来，实际落实效果并不理想，主要表现在以下几个方面:

1.群众参与度普遍不高。干部群众对垃圾分类的知晓率虽然有明显提高，但群众对垃圾分类工作的实际参与度普遍不高。主要原因一方面是垃圾分类工作宣传的针对性、持续性、经常性不足，宣传成效不明显，大多数群众对生活垃圾分类和投放了解不够。另一方面部分群众对实施的“四分法”接受度不高，存在怕麻烦的心理，主动参与意愿较低，参与垃圾分类工作的氛围还不浓厚。

2.工作责任落实不到位。《方案》中虽然明确了各行业、各部门、各单位的相关工作责任，但是由于缺乏经常性的督促检查，致使相关工作责任没有有效落实到位，影响了垃圾分类工作有力推进。垃圾分类工作中担当主体责任的镇办社区，由于处于“有责无权”的尴尬处境，导致对推进垃圾分类工作实际上“力不从心”。

3.基础设施保障不完善。目前我市生活垃圾分类基础配套设施和终端处理设施建设还较为滞后。前端分类投放设施，存在数量不够、更新不足、清洁不及时、缺乏智能化设备等问题；中端分类运输设施，存在专用运输车辆配备不足、“一锅烩”的问题；末端分类处理设施，垃圾焚烧发电场正在建设，回收利用、生化处理等基础设施相对薄弱，直接制约着垃圾分类工作的开展。

4.工作合力尚未真正形成。垃圾分类工作是一项系统工程，贯穿于源头分类、过程分类、收集运输、资源利用和末端处理等多个环节，环环相扣，步步相连。目前在我市垃圾分类整个链条中，相关部门分工负责、共同协作的合力尚未形成，统筹、协调、保障机制不完善，运行不顺畅，效果不理想。我市还没有制定垃圾分类的地方性法规，实际操作中缺乏法律依据，没有强制约束力。

建议：

1.强化宣传引导，筑牢“同心圆”。政府要进一步强化宣传引导，形成思想共识，把垃圾分类转化为广大市民群众的自觉行动。党员干部要带头推动垃圾分类工作的开展和落实，以自己的实际行动带动和影响周围群众，不断筑牢垃圾分类的“同心圆”。

2.做好协同发力，形成“一股绳”。一是凝聚齐抓共管的思想共识,推行党委、政府统筹推进，部门齐抓共管，社会参与配合，在思想上真正形成有效共识。二是建立齐抓共管的工作机制,夯实部门责任，建立完善督查考核制度、工作问责问效制度，形成协同配合、齐抓共管的强大合力。三是充分调动社会各界力量的有效参与，注重发挥群团组织、企事业单位和社会组织的桥梁纽带作用，鼓励社会资本参与生活垃圾分类设施的建设和运营。

3.加大设施保障，提升“硬实力”。一是完善垃圾分类投放设施,各小区配备统一的分类垃圾桶，同步配置分类指导员，引导居民分类投放。二是加大分类运输设备配置,配齐分类运输车辆，建立标志清晰、整洁规范的垃圾分类运输工具，全面禁止“混收混运”问题。三是加快末端垃圾处理设施建设，加快推进垃圾焚烧发电厂建设，整合垃圾焚烧发电、厨余垃圾生化处理、可回收物资源循环再利用等企业向园区集中，建成焚烧为主、生化为辅的循环利用产业园，全面实现垃圾资源化、无害化处理。

4.夯实工作责任，确保“真落实”。一是要尽快制定出台安康市生活垃圾分类管理条例，为生活垃圾分类工作有效有序开展提供法律保障。二是进一步细化责任。夯实市、区、街道、社区四级工作责任，明确市、区政府职责，充实完善垃圾分类工作指挥和协调专职机构。落实街道（镇）办、社区居委会属地管理责任，推动街道与物业公司、业委会签订垃圾分类责任状，充分调动小区业委会、物业公司参与垃圾分类的积极性，使物业公司承担起监督、指导分类投放的职责。三是进一步强化监督管理。相关职能部门要进一步发挥综合协调、督促落实的作用，优化细化考核，强化督查检查，促进垃圾分类工作的有效落实。

农工党安康市委员会：

你们提出的《关于推进我市垃圾分类与处理工作的建议》（第17号）收悉，现答复如下：

近年来，为深入推进生活垃圾分类工作，市政府印发了《进一步推进生活垃圾分类工作实施方案（2023-2025年）》，全市各县区启动生活垃圾分类工作，完成公共机构垃圾分类全覆盖，实现评估排名双提升。市生活垃圾焚烧发电项目加快推进，预计今年7月底投入试运行，中心城区生活垃圾分类综合服务中心一期可回收项目正式投入运营，月处理达300吨，2023年宣传周活动获得全国城市生活垃圾分类全民活动城市组三等奖。

按照中省有关生活垃圾分类工作的总体部署和《安康市2024年城市生活垃圾分类工作要点》要求，结合提案建议，我们将持续做好以下工作：

一是着力抓好设施提升。抢抓国家推动大规模设备更新机遇，加快垃圾分类收集、分类运输、分类处置设施建设，促进垃圾就地就近分类处理。市生活垃圾焚烧发电项目和“四区五县”垃圾转运设施预计7月份投入试运行。

二是着力抓好回收利用。加快可回收物交投点、中转站、再生资源分拣中心三级体系建设，因地制宜推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，促进可回收物应分尽分、应收尽收。结合国家消费品以旧换新行动，抓好家俱、家电等大件垃圾回收利用，打通群众投放难的卡点堵点，不断提升回收利用率。

三是着力抓好教育宣传。以住建部、中央社会工作部等5部门联合印发的《关于推动生活垃圾分类志愿服务发展的意见》为契机，大力推动垃圾分类志愿服务，壮大志愿者队伍，完善垃圾分类志愿服务机制，推动垃圾分类进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商超、进宾馆、进窗口“八进”活动，让垃圾分类理念深入人心。

四是着力抓好责任落实。坚持党建引领，强化市级抓统筹、县（市、区）抓组织、镇（办）抓实施、社区抓落地的四级管理责任，健全居民委员会、业主委员会、物业单位、志愿者、居民“五位一体”联动机制。进一步完善生活垃圾分类制度标准和考核体系，真正形成生活垃圾分类全过程闭环管理。