念好“管、用、供”三字决 破解用地制约瓶颈 ——岚皋县土地要素保障工作侧记

  击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。今年以来，岚皋县深入贯彻省市深化拓展“三个年”活动要求，坚持“守底线、跳摘桃、创特色、树形象”，始终以节约集约高效利用土地资源为目标，守牢耕地保护红线，聚焦用地制约难题，全力做好重点项目用地服务保障，促进县域经济高质量发展。

  在“管”字上下功夫，落实党政同责

  “现在国际形势非常复杂，只有中国粮食能喂饱中国人，国家现在非常重视耕地保护，落到我们每一个人头上，就是要种好我们的承包地，种好粮食、蔬菜、油料这些作物，千万不能撂荒……”

  6月19日，民主镇庙坝村召开政策宣讲院落会，村级田长周永环用通俗易懂的语言宣传耕地保护政策，激发生产内生动力，让耕地保护工作更加接地气、入人心。

  近年来，岚皋县坚决落实耕地保护党政同责，成立了由县委、县政府主要领导牵头的田长制工作领导小组，组建了横向到边、纵向到底的田长网格，设立县级田长2名、镇级田长24名、村级田长136名、网格员745名，做到县级领导包联到镇、镇级领导包联到村、村级网格员明确到地块，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

  全县坚持一手抓耕地流出整改，守底线、补缺口；一手抓日常巡查执法，阻违法、控减量。在5月19日完成2476个图斑承诺耕种工作，新增耕地5003.75亩，有效补充了耕地资源。6月，完成自然资源领域执法队伍改革，将执法权限下放到镇，以田长制网格为依托建立镇村巡查队伍，抓实源头巡查管控、宣讲政策法规、畅通举报渠道。截至目前，已开展日常巡查190余次、普法宣传70余次，制止违法行为11起，查处违法用地4宗，收缴罚款29.8万元，处分相关责任人2人。

  在“用”字上筑壁垒，严格规划引领

  “你这宗地用地面积1507平方米，经核对规划，建筑需要退让河滨大道和东一路道路红线各3米，要严格按照规划条件及有关技术规范要求进行建设工程设计，不能超建违建。”4月22日，岚皋县自然资源局国土空间规划股干部纪昌林正在向业主出具规划条件。

  据悉，《岚皋县国土空间总体规划（2021-2035年）》已通过省自然资源厅办公会审议，待省政府审核，编制过程中划定的“三区三线”数据成果目前已正式启用。按照集约适度、绿色发展的原则划定了城镇集中建设区875.14公顷，审慎地控制在2020年城镇建设用地规模的1.32倍，凡在城镇开发边界范围内进行建设活动的，必须到自然资源局核对是否符合规划。

  此外，全县已形成2个镇级国土空间总体规划初步成果，完成31个实用性村庄规划编制，14个村庄规划正在编制中，预计于2025年实现镇级国土空间总体规划全覆盖。通过示范村编制实用性村庄规划与一般村编制“通则式”村庄规划结合的方式，实现村级规划全覆盖。以完备的规划体系作为各类开发、保护、建设活动的基本依据，做到节约集约高效利用土地资源，保障各类建设项目用地。

  在“供”字上求突破，强化用地保障

  康渝高铁是岚皋县融入“西安一小时、西三角半日”经济圈的重要工程，为保障高铁建设顺利进行，岚皋县成立征地拆迁工作专班，按照法定程序，在兼顾国家、集体和被征收人利益的前提下，稳妥推进征地拆迁工作，确保项目顺利推进。

  据岚皋县土地统征储备整理中心主任杨建介绍，截至今年6月底，康渝高铁（岚皋段）红线用地已完成征收529.936亩，占总任务的89.4%，累计提供临时用地约1540余亩，拆除房屋30户，拆除企事业单位用房2处，迁坟314座，兑现补偿资金6665万元，保障了高铁各项工程稳步推进，目前已投用建设资金7亿元。

  今年以来，岚皋县紧盯重点项目用地，采取先易后难、先急后缓、专班攻坚工作方式，开展了岚皋县第四小学等24个项目用地报批征收前期工作，推进了原木器厂国有土地使用权收回、殡仪馆等各类重点项目用地征地拆迁以及县城周边土地储备工作，共兑付各类补偿资金3221万余元，储备土地约40亩。4批次66.95亩建设用地报批件已送省自然资源厅、5个批次90.67亩正在完善报批资料，预计将争取项目建设用地157.62亩。按照2024年度国有建设用地供应计划办理国有土地出让25宗，完成土地出让收益950万元，为全县项目实施提供了土地资源要素保障。

  七月盛夏，骄阳似火，万物竞茂。放眼全县，只见高速、高铁线路上正在打通一座座高山、架起一道道桥梁，美丽的山水间点缀起一处处景点、落地一间间民宿，曾经荒废的空地上建成一个个厂房、进驻一批批企业……机器的轰鸣、金属的碰撞交织成一曲劳动赞歌，回响在岚皋大地上，悠远而绵长。