综合在侨资企业实地调查和座谈交流的情况，我市在招商引资工作中，还一定程度存在”重招商、轻服务”和重点项目后续跟踪服务不到位的问题。主要表现在：

一是招商引资与项目落地程序脱节。招商项目与土地“招拍挂”程序脱节，难以确保意向项目取得所需用地。有的地方政府征地没协调好关系，企业后续动工难度大，严重影响了侨资企业发展。如安康市鑫潮福矿业有限公司相关证件手续均已完善，前期已投资7200多万元，唯独企业用地因为报批各种手续，两年多还不能正式建厂进行生产。

二是跟踪服务不到位。存在引资之前服务周到，承诺比较多，引资之后没有做好跟踪，承诺不兑现，侨商遇到问题不知道找哪个部门，甚至存在相互推诿现象。有些部门政令不一致，失信于企业，影响了政府信誉和公正力。

三是政策针对性不强。部分政策没有做好充分调研，存在“水土不服”现象，对一些有代表性有发展潜力的企业关心帮扶力度还不够，引资工作缺乏科学决策，低层次重复引进，带来部分产能过剩，产业配套能力弱，侨资企业单打独斗，无法形成产业链，不仅经营成本高，也留不住落户侨资企业。

为切实解决问题，建议如下：

一是持续优化营商环境。借鉴沿海侨务经济发达地区的“成功经验”，以扎实推进营商环境突破年活动为契机，继续优化金融、信贷、税收、土地使用、人才引进、技术创新等方面的优惠政策。强化企业协调服务，开展“窗口式”“一站式”服务，缩减项目审批程序，简化审批环节，整合资源，实现共用共享，为侨商来安投资、开展贸易畅通渠道；工信、发改等职能部门要引导和指导企业加强技术改造、淘汰落后产能、增强自主创新能力，实现产业结构替代升级。完善相关扶持政策。在管理上把侨资企业与外资企业区别对待，在政策上给予适当照顾和倾斜，切实为侨资企业解决在调整结构、自主创新、开拓市场、企业用地、贷款融资、劳动用工、负担过重等方面的问题和困难。适当增加侨企财政补贴力度和税收减免力度，充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用；支持侨企技术改造,提升创新能力,加大科技型人才招引力度，给予住房、医疗、教育等补贴优惠。加强互联协作沟通。充分发挥侨务部门、侨商会等社会组织的作用，定期走访侨企，研究出台更多扶持侨资企业发展的优惠政策；定期赴安康籍在外创业人士聚集区域召开项目推介会，加强沟通联系；建立涉侨职能部门工作协调机制，进一步协调各方力量，为侨企搭建更广阔发展平台，提升服务质量，及时为企业排忧解难。

二是改进招商引资方式。进一步加大优质企业招引力度，持续优化措施，建立安康侨企招商引资良性机制。创新招商引资模式。聚焦安康优势产业类型和良好生态资源，大力推行产业招商、工业制造业招商、产业基金招商、产业链招商，以商招商，促进侨资企业集聚发展。强化项目生成和跟踪服务，在涉侨部门或行业协会中专门设立侨企互联互通项目服务窗口，实现招商项目洽谈、签约、在建、投产过程服务的全覆盖，真正做到“扶上马、送一程”。强化政策辅导。地方政府应及时了解、梳理国家政策和有关扶持项目，对接相关企业，辅导企业上报、获得国家产业基金和项目扶持政策；积极发挥联谊平台作用，紧密结合新时期侨情变化，不断拓展利用侨资新渠道，提高政府部门服务效率和服务力度。积极破解难题。各级政府应注重后期跟踪服务，积极破解制约发展的用工、土地、融资等问题，完善落实吸引高端人才政策，给予用人单位落实扶持政策的主动权，开展为回归企业“量身定做”特色金融服务，严格筛选招商项目，按照产业布局开展招商，侨商项目一旦对接成功，配套服务要迅速跟进，积极兑现招商承诺，确保侨资企业能按进度开工建设；注重发挥侨务律师专业优势，维护侨企合法权益。

周益能委员：

    您提出的《关于招商引资机制亟待优化的建议的提案》（第330号）收悉，经我委认真研究，结合部门职能职责，现就相关内容答复如下：

    为深入贯彻省委、市委工作部署要求，全面坚持“144520”招商引资基本方略，遵循合法合规、互惠互利原则，以重点产业链“一图五单”为基础，强化“链主”企业引领作用，以商招商、以企引企，促进重点产业链串珠成线、做大做强。针对企业不同需求给予精准支持，先后出台招商引资15条、吸引人才人口18条、工业稳增长17条。配套出台了“毛绒玩具6条”“文创产业11条”“ 新社区工厂5条”和“新社区工厂贷”等支持措施。深化营商环境突破年活动，为我市高质量发展提供了有力支撑。

    一是强化要素保障。金融保障方面，制定印发《上市后备企业“一企一策”工作方案》《做优金融服务工作措施》《关于持续优化2024年信贷结构促经济稳增长的通知》等文件，推行“一链一行”主办行制度，各项贷款余额1407.26亿元，同比增速10.02%。深化银企对接，成功举办三届“金融活水润安康”主题活动，签订信贷项目28个215.91亿元。首家“政银合作”智能化开办企业银行服务驿站在工商银行汉滨支行正式启用。用地保障方面，印发成立重点建设项目土地要素保障服务专班，建立了专题会议协调机制、全市重点项目用地保障服务工作协调和信息共享工作机制，统筹推进重点项目用地保障服务。截至目前，全市所有开发区按“标准地”供应3宗60.781亩，已核发“西渝高铁”、桐旬高速等重大工程《建设项目用地预审与选址意见书》69件，用地面积792.8614公顷；核发《建设用地规划许可证》60件，用地面积1830282.84平方米。人才保障方面，加大高层次人才引进培养力度，健全高层次人才引进、储备、评价、服务和保障的长效机制，不断优化“互联网+人社”公共服务平台，使人才引得来、留得住、用得好，截至5月底累计服务人次为5.6万人。

    二是优化政务服务。建立“一次告知、一表申请、一窗受理、一网流转、一同踏勘、一并审批”的“六个一”水电气信联合办理新模式，报装时间由原来的27个工作日压缩为7个工作日以内。编制发布市县两级391项行政许可事项、355项行政备案事项清单，审批平均提速50%以上。推进“六统一”开办企业专区和金融惠企“四贷”服务站建设，全面实现涉企证照电子化。企业开办、不动产登记、年均纳税时间分别压缩至1个工作日、3个工作日、68个小时以内，小微企业全过程办电时间压减至12个工作日，并联审批事项要件减少56.3%、办理时限压缩65.1%，平均为企业群众减少跑动次数85.7%。对有代办需求的236个重点项目举行项目管家重点代办项目集中签约活动，项目管家组织联席会议对项目进行需求分析研判，坚持以企业需求为导向，主动靠前服务，聚焦企业用电、用水、用气、用工等“燃眉之急”，完成“一企一策”定制审批套餐。

    三是完善涉企政策。印发《深入开展影响民营经济高质量发展突出问题“三整治四提升”专项行动方案》，按照突出重点、便于理解的原则，分门别类形成政策清单，确保政策系统集成和精准高效，推动政策与符合条件的企业精准匹配，建立“项目管家+交易”靠前服务保障重点项目建设工作机制，对重点项目提供高质量交易服务。建立2个政策宣传微信群，精心梳理推送、精细解释解读，累计分发《政策汇编》2300余份，依托“陕企通”一站式服务平台，上传各类政策文件，充实完善政策库，为企业解决提诉、求查政策、招聘人才提供便捷通道。在安康工信视频号发布政策解读、工业产品推介76期，在官网设置政策文件库、政策问答、助企纾困政策等专栏，上传各类政策汇编、清单共40条，政策问答63条，使“政策找企业”成为常态。

    四是加强政企沟通。落实《安康市政企沟通联系工作机制》要求，每季度召开民营企业餐叙会、座谈会。2024年，组织召开民营企业座谈会2次，五上企业座谈会1次，梳理解决16家民营企业诉求26件，正在推进33件。推行“12345+审批+政务+交易”集成服务，组建“1名项目管家+1名项目单位联系人+N个部门联络员”的项目管家小分队，持续开展“双包一解”活动，落实322家“五上”企业“一对一”帮扶责任，383名县处级领导干部包抓项目1017个、企业1074个。常态化开展“送政策、送服务、下企业、改作风”挂联帮包、助企发展活动、“亲商助企日”活动，夯实各县（市、区）和31个相关部门职责，组织企业参加“亲商助企”座谈会，广泛听取企业发展面临的问题及有关意见建议，及时协调跟踪解决企业诉求。

您的建议我们将充分吸收采纳，下一步，我们将以深化营商环境突破年活动为抓手，以更大力度、更硬举措、更实作风，推动全市营商环境持续优化提升，助力经济持续健康发展。

感谢您对我市营商环境工作的关心，顺祝身体健康、工作顺利！