一、基本情况

抽水蓄能电站是贯彻新发展理念，加快能源绿色低碳转型，助力实现“碳达峰、碳中和”目标的生动实践和重要保障。对安康来说，抽水蓄能电站是发挥资源优势，进一步优化能源结构、促进产业升级、拉动投资增长，推动高质量发展具有重要意义。安康汉滨抽蓄项目已进入国家规划，项目建设条件好、经济性优越、资源利用率高，可充分利用在运的安康水电站现有基础设施，具有集约资源、集中调控、集群管理的建设运维优势，在全国范围内极具独特优势和典型示范意义。

汉滨抽水蓄能电站位于安康市汉滨区瀛湖镇，上水库为新建水库，位于安康水库右岸天柱山附近，下水库为新建水库，位于安康水库右岸支沟学坊村附近，电站可装机180万千瓦，项目静态投资大。该项目投资主体为国网陕西省电力有限公司，项目具体实施单位是国网安康水电厂。

在安康市、汉滨区政府及相关部门支持下，汉滨抽蓄项目已完成预可研勘察设计及报告审查，2024年计划开展可研工作和项目核准资料准备。国网安康水电厂加强政企协同，积极推进汉滨抽蓄前期各项相关工作。

二、存在的问题

1.项目前期审批手续多。抽水蓄能电站建设报告审批涉及多个行业主管部门，各部门有自己的工作标准且有的相互制约，项目前期工作推进中面临任务复杂、程序节点多、审批流程长、沟通协调量大等多种困难因素。

2.项目建设征地移民安置涉及事项多。项目前期工作主要围绕项目用地范围确定和建筑物征迁进行，征地移民安置工作涉及建设影响范围内的土地、房屋和附属建筑物等实物指标的调查细则方案编制，调查实施、调查成果报告编审等环节。安康汉滨抽蓄项目涉及耕地、林地及各类用地约8119亩，需要项目属地各级政府大力支持，调解纠纷矛盾，快速推进建设征地移民安置工作。

3.项目核准时间紧。抽水蓄能电站经过2年多的蓬勃发展，目前项目纳规和核准难度大。汉滨抽蓄项目需要紧抓有利发展机遇，快速推进项目核准。抽水蓄能项目核准需要用地预审与项目选址报告审批文件、移民安置规划报告审核批复文件、社会稳定风险评估报告及审核意见、项目申请报告及核准请示，需要省、市相关行业主管部门的审批、核准。

三、建议

1.进一步优化工作机制。市、区两级已成立抽蓄专班，对前期工作推动起到了很大作用，建议继续按照“政府挂帅、企业实施”的工作机制，夯实相关部门工作联系人，发改部门积极发挥牵头指导作用，定期开展推进协调会议，保持工作连续畅通，高效推进项目进程。

2.加大向省级各厅局汇报沟通力度。抽水蓄能项目建设规模大、投资高、影响大，移民安置规划大纲及报告、土地预审、环境影响评价报告、水土保持方案书等相关专题报告需要省级主管部门审批，按照政府管理流程一般需要由区县经市上报至省厅。建议市级相关部门加强与相应省厅沟通联系，积极汇报工作进展及诉求，取得理解和支持，加快项目审批进度。

3.协同推进项目核准。抽蓄项目开工建设需取得省发改委的核准批复，是项目前期工作中的重要节点，是项目开工建设的必备条件。项目核准所需4个要件，都需要通过现场测量、调查提取数据，由区、市、省级政府和相关部门逐级申报，办理涉及部门多、节点密、周期长。为促使汉滨抽蓄尽快核准，需请市发改委牵头，协调市级相关部门加快属地审核，汇报联系省厅尽快审批，取得各项审批文件。

曾齐林委员：

    您提出的《关于协调加快推进安康汉滨抽水蓄能电站项目建设的意见的提案》（第217号）收悉，现答复如下：

    一、安康汉滨抽蓄项目前期推进情况

    安康汉滨抽蓄项目是列入国家能源局2021年印发的《抽水蓄能中长期发展发展规划（2021-2035年）》“十五五”重点实施项目。项目自启动前期工作以来，市委、市政府高度重视项目推进工作，专门成立安康市抽水蓄能项目推进工作专班，专班办公室设在市发改委，专职统筹市级各有关部门和汉滨区政府、瀛湖管委会等各方力量积极支持国网安康水力发电厂加快推进项目有关前期工作。2023年年底，国家能源局、陕西省能源局部署开展抽水蓄能中长期（2024-2028年）发展规划项目布局优化调整工作，结合水利部去年年底印发的《关于加强水库库容管理的指导意见》相关规定，我委及时组织国网安康水力发电厂对汉滨抽水蓄能项目下库建设方案进行了调整优化，并于今年年初将优化后的汉滨抽水蓄能项目上报至省发展改革委申请纳入全省抽水蓄能中长期（2024-2028年）发展规划布局项目。经后续持续汇报争取，省能源局已同意并将汉滨抽水蓄能项目上报至国家能源局，以争取列入国家抽水蓄能中长期（2024-2028年）发展布局规划项目。

    二、下一步推进措施

待汉滨抽水蓄能项目正式纳入国家抽水蓄能中长期（2024-2028年）发展布局规划后，我市将按照省发展改革委抽水蓄能建设推进工作要求，充分发挥安康市抽水蓄能项目推进工作专班工作机制，统筹各方力量，强化工作措施，全力推进汉滨抽水蓄能项目顺利实施。一是强化工作调度，工作专班将根据工作需要不定期组织召开汉滨抽水蓄能项目推进工作调度会议，研究解决涉及项目推进过程中的各类问题。二是明确推进任务，根据汉滨抽水蓄能项目推进工作实际，专班办公室（市发改委）将适时建立项目前期工作推进任务清单，明确工作任务（包含需省级有关部门办理的相关审批事项），将项目前期工作推进中所涉及的各项目标任务及完成时限分解落实到各有关单位，并实行清单化管理。三是强化督导问效，专班办公室（市发改委）将持续督导问效各单位贯彻工作专班关于汉滨抽水蓄能项目所研究确定事项的落实情况和项目前期工作推进清单任务的完成情况。