案由：瀛湖作为西北地区最大的人工湖，现已成为我市一张靓丽的区域名片，环瀛湖周边片区是我市践行“两山”理论，发展绿色产业，加快生态优先绿色升级的重要实践之地。现居住有汉滨区、恒口示范区、岚皋县、紫阳县的7个镇56个村村民10万余人。近年来，通过脱贫攻坚，瀛湖片区内通村公路显著改善，有力保障了群众出行方便。但作为片区内主干线公路的库迁路，长期以来，因建设标准低、缺少管护等原因，经常出现道路中断现象。去年一度中断长达2个多月，群众就医、上学、农产品销售只能通过村道绕行三四个小时，生产生活极为不便。同时，因片区交通主干线建设落后，多年来，瀛湖生态旅游仅局限于翠屏岛和流水镇中心社区周围，辖区内一些好的旅游资源无法开发，民宿发展和乡村旅游受到制约，严重影响了安康生态旅游产业做大做强。

建议：为切实解决制约瀛湖片区内老百姓出行、经济发展、生态旅游的瓶颈问题，建议尽快启动S318省道安康瀛湖到紫阳洞河段道路改造项目。鉴于该项目战线长、投资大，建议采取一次规划设计，分步分年度建设的办法分三段实施，第一段为瀛湖管委会至清凉关段6.2公里道路，第二段为清凉关至流水段15公里道路，第三段为流水镇中心社区至洞河镇23.3公里道路。当前率先启动第一段改造。资金由市政府牵头组织各方共同努力向上争取。一是由市交通建设集团包装债券或贷款项目；二是由市交通局争取省道配套资金；三是由瀛湖生态旅游区争取中、省旅游基础设施项目资金；四是由市发改委向上争取中央预算内投资、以工代赈资金以及切块苏陕协作、津陕协作资金；五是由市移民开发部门切块库区移民基础设施补助资金;六是由乡村振兴部门切块巩固衔接基础设施建设资金；七是市、县区财政列出专项预算资金，通过市县区联动、部门整合，合力解决好资金缺口问题。

蒋平等委员：

感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。您提出的“改造汉江沿岸S318省道安康瀛湖至紫阳洞河段的建议”收悉，经与汉滨区、紫阳县相关部门沟通，现答复如下：

S318瀛湖至紫阳洞河公路旧路技术标准为山岭重丘区四级，路线沿溪越岭，坡陡弯急，对区域经济发展和旅游资源开发有一定制约。我市抢抓全省普通省道网规划调整机遇，积极与省交通运输厅沟通协商，将该段道路提升为省道。“十四五”前两年，市县两级交通运输部门对环湖公路项目前期做了大量工作，但由于汉江瀛湖属于国家南水北调工程重要的水源涵养地和限制开发区，受土地红线、占补平衡等影响，土地、林地用地指标紧张，项目前期工作推进缓慢。同时由于“十四五”期间市县投入交通基础建设投资面临压力剧增，普通公路中省补助资金有限，按照现行补助政策普通省道西部地区二级公路补助560万元/公里，而库迁路平均每公里估算造价约为4000万元，高额的建设配套资金缺口难以落实，地方财政压力巨大。汉滨区、岚皋县、紫阳县经统筹考虑，“十四五”后两年交通项目建设将主要以农村公路为重点，对普通国省道拟实施的项目规模进行了调减，目前该项目暂未列入建设计划。目前，中央预算内投资、以工代赈以及苏陕协作、津陕协作暂无相关政策支持。

但该项目对于加快瀛湖旅游发展和资源开发，确有实施的必要性。您建议中提到“由市交投集团包装债券或贷款项目”，今年3月市交通运输局会同汉滨区政府、瀛湖生态旅游区管委会、市交投集团，瀛湖镇政府对S318瀛湖至洞河段进行了现场调研并召开座谈会，各单位按照聚力共建原则，探索创新建设模式，共同推动项目前期工作，目前市交投集团已牵头启动瀛湖至清凉关段项目工可研编制工作，加快项目建设可行性论证。您建议中提到“由市交通局争取省道配套资金”，由于公路建设投资巨大，主要依靠上级项目的大力支持，我们将持续关注项目进展情况，继续加强与上级部门沟通对接，指导县区开展相关前期工作，待建设时机成熟后及时上报建设计划，为项目早日开工提供保障。

同时也请您等代表们支持呼吁，共同争取上级部门对我市交通发展的倾斜扶持，希望在多方共同努力下，项目能早日启动实施。再次感谢您对交通事业的关心和支持，同时欢迎继续关注、关心、支持我市交通运输事业的发展，并欢迎继续为我市交通事业的发展提出宝贵建议和意见。