“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是区域发展的软实力、核心竞争力之一。良好的营商环境可以吸引更多的投资和创业者，促进企业发展，带动就业增长，提升人民生活水平。近年来，安康市成立民营企业法律服务团，注重加强与企业的沟通和合作，纵深推进“放管服”改革，持续优化企业开办、市场监管、知识产权保护、公平竞争等事项办理，凝练“协同办、一网办、一窗办、无纸办、提速办、帮助办”的企业开办安康“六办”新模式，在营商环境方面取得了积极进展，为企业发展提供了更多的机会和便利条件。为进一步优化安康市营商环境，有以下建议：

一、持续优化服务，进一步营造务实高效的政务环境。政务服务要更便利。要坚持以改革为抓手，打通行政审批的堵点痛点，继续在办事环节上做减法，在服务效率上做加法。建议将“一件事一次办”深化拓展为“一次办网上办”，推广企业开办“一网通办”，将人工智能、大数据等高新技术广泛应用于政务服务各流程、各领域，把能放的坚决放下去，把能减的坚决减下来，实现流程再造、全程网办，努力让数据跑路，群众不跑路。企业开办时间要再缩短。经过多年努力，安康市企业开办时间缩短到1个工作日，但比较发达地区还是有差距。建议大力推进“一窗通办”，进一步缩短办理时间。政企沟通要再加强。在后疫情时代，政府需要与企业联系得更紧密，才能更好地对企业“救死扶伤”，帮助企业走出困境、发展壮大。建议推广外地服务经验，在市县两级设立“民营企业接待协调日”，主动了解企业在发展过程中遇到的问题和困难，及时解决企业所面临的实际困难。

二、聚焦公平竞争，进一步营造活力四射的市场环境。完善法律法规体系。建议发挥地方人大及其常委会作用，主导相关法律草案的起草和审议等工作，不断完善市内现行营商环境中的规范性法律文件。健全多元化的营商纠纷解决机制，促进和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调。提升“市场监管”质效。建议积极借鉴成都市“信用沙盒”监管、触发式监管经验，把重点领域的严格监管和包容审慎监管统一起来，大力推行柔性监管和柔性执法，避免多头多频次执法，对首次违法和轻微违法行为采取教育提醒、行政约谈、警示告诫等柔性执法方式，督促经营主体依法经营。强化“公平竞争”审查。企业只有在公平竞争的环境中，才能安心经营、放心投资、专心发展。建议健全完善审查、抽查、督查、会审及投诉举报查处回应机制，严把新出台政策审查质量关，持续加大对存量政策措施的清理，为各类企业创造公平公正的发展环境。

三、树牢法治思维，进一步营造公平正义的法治环境。市场经济是信用经济、契约经济，要切实维护投资者权益。加强对投资者的保护，特别是中小投资者权益的保护，有利于提振投资者信心，有利于维护公平正义和社会稳定。要加大知识产权保护。江苏省知识产权多项指标走在全国前列，他们通过实施高价值专利培育计划，全省每万人口高价值发明专利拥有量5年翻了一番多。建议大力推进知识产权强市建设，深化地理标志产品保护，提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理能力和服务水平，加快构建知识产权“严保护、大保护、快保护”工作格局。

四、紧盯市场需求，进一步营造健康稳定的社会环境。各类要素都要跟着项目和企业走，千方百计保障企业生产经营需求。一要落实各项政策。进一步优化企业纳税服务，持续推进增值税等实质性减税，实施好普惠性税收减免、出口退税、个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税收负担明显降低。二要降低融资成本。“融资难”问题是冰冻三尺非一日之寒，建议在加强政银企对接的基础上，用好政府可以掌控的资源，最大限度保企惠企。要强力推进安康“云税贷”“小微快贷”“兴陇创业贷”等做法，鼓励银行依托信用信息创新信贷产品，促进信贷精准投放，引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放，切实降低中小微企业综合融资成本。三要强化要素保障。完善“标准地”出让制度建立项目审批“承诺制”，确保“拿地即开工、建成即使用”，杜绝手续一直在路上。要积极破解企业反映强烈的用电、用气等成本偏高问题，降低企业成本，为企业发展壮大提供便利。要夯实物流硬基础，对当前形势而言，物流已经成为很多企业成本的最大短板，也是最有空间的突破方向。建议不断增强物流行业软实力，把物流和电商、邮政、供销结合起来，打造集约化智慧物流信息平台，鼓励企业依靠互联网和大数据，发展与时代接轨的智慧物流，既做大增量，也做优存量。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。优化营商环境需要政府和企业共同努力，政府应当认真履行自己的职责和责任，加强对营商环境的研究和战略规划，切实推动优化营商环境工作的落实。企业应当加强自身的创新和发展，提高自身的竞争力和核心竞争力，积极参与到营商环境的优化工作中来，为优化营商环境作出积极贡献。

丁雪梅委员：

    您提出的《关于优化安康市营商环境的建议提案》（第199号）收悉，经我委认真研究，结合部门职能职责，现就相关内容答复如下：

一、持续优化服务，营造务实高效的政务环境方面。聚焦企业开办、基建、销售、注销等，系统梳理涉及市级重点产业链项目的行政审批事项，编制“全生命周期”服务清单，在政务大厅设置审批服务专区，推进清单事项“应进全进、分区受理、按责转办、限时办结”。在企业开办专区的基础上探索创新建设涉企服务专区，梳理涉企行政审批服务事项和政务服务事项，形成市级涉企服务专区办理事项清单，推进市场监管领域类审批事项集成化办理，进一步拓宽市场监管领域“证照联办”范围，并联审批事项要件减少56.3%、办理时限压缩65.1%，平均为企业群众减少跑动次数85.7%，全市政务服务事项网上可办率83.75% ，“最多跑一次”事项比例93.18%。14个“一件事”改革事项均已落地见效，218项政务服务事项上线“秦务员”APP、“我要办事”“安新办”“12345随手拍”“窗口咨询”“在线预约”等更多微信端办理功能，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，实现受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素统一，推动政务服务同质高效，更大程度便利企业群众办事。

    二、聚焦公平竞争，营造充满活力的市场环境。编制公布《2024年度安康市人民政府重大行政决策事项目录》，持续开展公平竞争审查，推动市场监管部门落实经营主体事前信用承诺制度，建立信息报送提醒督促机制，加强“双公示”等行政管理信息归集公示力度，落实信用信息查询规定，启动市级平台三级等保测评，截至目前，市级信用信息平台归集信息总量1.19亿条，信用信息查询应用超2000万次，引导失信主体修复信用91次例。组织开展七类准入壁垒开展排查清理和不当干预全国统一大市场建设典型案例的借鉴整改和排查清理工作，落实落细《关于开展市场准入壁垒排查清理及建立健全排查清理长效机制的通知》，持续做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施常态化清理等工作。印发《关于开展5G基站等数字基础设施转供电环节违规加价专项治理的通知》，在全市范围内组织开展数字基础设施转供电环节违规加价专项治理。

    三、树牢法治思维，营造公平正义的法治环境。加大对公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法的宣传力度，持续推进“一个中心、两级联动、三班服务”工作机制，建立企业员工法律援助“绿色通道”，开展企业“法治体检”“司法服务进企业、进园区”活动，设立“茶旅巡回法庭”、建立“1+5”团队包联、法治服务民营企业联络员制度，帮助企业研判潜在法律风险点和不稳定因素，推动落实“谁执法谁普法”责任，用法治方式护航产业发展。大力推动行业性、专业性人民调解组织建设，印发《关于进一步规范行业性专业性人民调解委员会建设实施办法》，建立专业性、行业性人民调解委员会85个，组织引导“法治特派员”律师主动靠前服务，开展法律进企业服务实体经济等利企服务活动，为各类企业健康发展保驾护航。一季度共开展入企普法宣传239场，举办法务培训31场，出具法律意见书175件，律师参与调解涉企纠纷84件，代理涉企案件183件，挽回企业经济损失2600余万元。

    四、紧盯市场需求，营造健康稳定的社会环境。积极向民间资本推介重大项目，申报吸引民间投资参与项目，鼓励民间资本参与盘活国有存量资产，降低民间投资项目融资成本，依托全省“秦信融”平台，定期归集涉企信用信息，助推信易贷融资。组织开展第三届“金融活水润安康”主题活动，现场银企签约项目共计22个67.2亿元。邀请清华大学金融学院周道许教授以《做好绿色金融大文章，推动安康高质量发展》为题作主旨演讲，为合力推动安康金融系统平稳健康发展，打造绿色金融“安康样板”给予指导帮助。印发《关于成立重点建设项目土地要素保障服务专班的通知》，建立了专题会议协调机制、全市重点项目用地保障服务工作协调和信息共享工作机制，统筹推进2024年重点项目土地要素保障服务工作。2024年，已完成用地保障和无需使用新增建设用地项目350个。安康首个“公用型保税仓库”正式获批，将进一步缩短货物的通关时间，降低外贸企业综合成本，促进“加工贸易、保税物流”等现代物流配套产业聚集发展，有效推动全市开放型经济多重业态协调发展。

您的建议我们将充分吸收采纳，下一步，我们将以深化营商环境突破年活动为抓手，以更大力度、更硬举措、更实作风，推动全市营商环境持续提升，助力经济持续健康发展。

感谢您对我市营商环境工作的关心，顺祝身体健康、工作顺利！