案由：

优化营商环境是党中央、国务院的重大部署，是广大民营企业的期盼。2023年7月14日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台，为促进企业高质量发展提供了重要保障。近年来，我市切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，以更加彻底到位的简政放权、更加高效便捷的优化服务，把服务企业和群众的事项办理好，精准施策助力民营经济发展。然而随着地方政府债务规模的逐年扩大，债务风险也随之逐步凸显，政府与企业签订协议约定的条款不能按时履行到位，导致民营企业陷入生存困境，企业肩负重债，资金运转十分艰难，严重制约了民营企业高质量发展。

案据：

（一）机制制度不够完善。我市虽然出台了一些优化营商环境的政策，但在明确相关职能部门职责、细化责任清单、全面推进等方面还有一定差距，工作推进力度不够。

（二）合同协议不能按时履约。我市在建设诚信政府方面，采取大量措施，取得了一定的成效。但一些地方政府“新官不理旧事”，政府与企业签订协议约定的条款不能履行到位不仅严重影响了建设企业的生存与发展，损害政府公信力，还给社会及经济带来不稳定因素。

（三）惠企政策落实不到位。有的惠企政策还存在宣传不到位，落实不够。另外惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位的问题，影响了惠企政策的作用发挥。

建议：

持续优化营商环境，要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的二十届二中全会精神，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，不断优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业合法合规权益。不断完善制度、强化服务、狠抓落实，推动营商环境全面优化提升。

1、请相关政府部门想尽一切办法，进行“开闸放水”，加大化解政府与企业签订协议约定的条款兑现力度，缓解企业资金运转困难的压力。

2、出台融资优惠政策，积极搭建融资平台，鼓励金融机构降低门槛，简化审贷手续，拓宽民营企业融资途径，加强银企合作，缓解民营企业外部融资压力。

3、系统把握中央、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使出台的政策与制度形成体系，重点开展项目落地、招商引资、营商环境三项行动，建立完善的招商引资项目一抓到底工作机制，使各级党委政府成为重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者、帮助企业解决疑难问题的协调者。

4、进一步优化营商环境，强化政府履约承诺兑现，要建立诚信政府，提高政府的公信力，落实兑现各类优惠政策，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。

单家发委员：

    您提出的《关于持续优化营商环境及重点支持困难企业运营的建议》收悉，现答复如下：

    去年以来，安康市认真落实省委省政府、市委市政府“三个年”工作部署，紧紧围绕细化落实《陕西省优化营商环境条例》、三年行动计划和营商环境突破年三条主线，以推进“五大环境”提升为抓手，明确工作专班、构建工作机制、强化工作措施，聚力推动各项工作有序开展。

    制定印发《安康市推进营商环境突破年实施方案》，围绕39条重点任务措施、20项工作目标和16项改革做法，聚力在项目保障、政务服务、市场吸引、公平竞争、政策落实等5方面创新突破。出台营商环境突破年任务落实方案、营商环境事项清单、营商环境专项治理、经营主体满意度调查、突破年宣传等系列文件，系统部署营商环境突破年各项工作。全市营商环境满意度为97.23%，稳居第一方阵。经营主体持续增长，截至今年4月底，全市累计在册经营主体29.92万户，同比增长5.17%，新登记企业2909户。

    全面实行行政许可事项清单管理。围绕中央预算内投资、地方政府专项债和产业发展等内容编辑《政策汇编》。通过《政策速递》印制发布。切实落实“两个毫不动摇”打造亲清政商关系，推行“季度企业座谈+每周三亲商助企日”机制，实行“三办联动”，做好受理、转办、对接、跟踪、督办、回访等各个环节，确保诉求“事事有反馈、件件有落实”，协调解决市县两级项目建设和企业经营突出问题，切实为企业发展排忧解难。

    把诚信体系建设尤其是政府诚信建设作为优化提升营商环境的重要内容，建立健全“政府承诺+社会监管+失信问责”机制，实施政务诚信监督评价和政府机构失信问题专项治理，全面推进依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺，进一步强化各级政府、部门和公务员的信用意识，在行政管理、公共服务以及各类经济社会活动中带头讲诚信守契约，深入推进政府采购、招商引资等重点领域政务诚信建设，加大清欠工作力度，政府及职能部门无违约重大失信事件发生。2022-2023年在省对市政府政务诚信考核评价中位列优秀等次。安康高新区，汉阴县获评省级信用建设示范县区，社会信用体系建设工作连续三年获省发展改革委书面肯定。

    下一步，市发展改革委将以《陕西省优化营商环境条例》为抓手，深入开展“营商环境突破年”活动，细化职能部门责任清单、强化督导考评，深化诚信政府建设，为安康民营经济高质量发展提供有力支撑。

    你的建议我们将充分吸收采纳，感谢你的提案建议，顺祝身体健康、工作顺利！