一、发展趋势与政策背景

算力是数字经济时代的新型生产力。算力中心作为数字经济的主要载体和关键设施，越来越多的应用场景推动其赋能效应进一步深化，未来发展前景广阔。随着国家“东数西算”工程的实施，我国算力数据中心总体布局不断优化，绿色低碳发展和东西部协同发展是必然趋势，中西部算力数据中心将承载更多应用。在国家推行数据中心强制性降碳的政策大背景下，算力数据中心将加快向绿色能源比较富集的区域进行集中，运营成本和节能降耗直接决定算力中心市场竞争力。工信部等七部委联合印发的《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》提出：到2025年，全国新建大型、超大型数据中心PUE降到1.3以下；而目前传统数据中心半数PUE都在1.5以上（PUE是评价数据中心能源效率的指标，是数据中心消耗的所有能源与IT负载消耗的能源的比值，越接近1表明非IT设备耗能越少，即能效水平越好）。液冷是实现这一目标的关键，先进液冷必将替代传统风冷，从而迎来爆发式增长。据测算，未来四年液冷市场空间复合增长率将达到60%。

二、安康具有明显比较优势

一是独特的水冷资源。安康瀛湖是西北最大的人工淡水湖，库容26亿立方米，平均水深100多米，深层水温常年保持在10摄氏度左右，如同一个天然冷库。通过供水管道引入算力中心达到降温效果，可以节能15%。流经算力中心的水，温度仅升高3-6℃,且物理升温对水质没有任何影响，项目建成后每年可以节约电量1.52亿度，减少碳排放量超9亿吨。

二是相对便宜的绿电资源。安康水电厂是陕西最大水电工程，年累计发电量达33亿。在此布局建设算力中心可以就近获得充沛可靠低价的绿色电源。同时作为陕西电网调峰调频和事故备用主力电厂，每年在水电消纳调控中机组预留了大量出力余量，如能就近充分利用可更大节约用电成本。初步测算，该项目建成后，利用瀛湖水库电站的清洁电力作为系统供电源，借助水库深层水源对机房设备进行冷却降温，算力中心PUE可降到1.15以下甚至更低。

三是独特的区位优势。安康作为关天、成渝、江汉三大经济圈的几何中心和西安后花园，在深度融入西安都市圈协同发展的过程中，安康云谷绿色智能算力中心建设，将积极融入国家“东数西算”工程布局，逐步形成服务周边、带动全省、辐射西北的绿色算力中心，为全省数字经济高质量发展提供重要支撑点和增长极。

三、意见建议

为深入贯彻习近平总书记关于数字经济和实体经济融合发展重要论述，全面落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、全省数字经济发展大会精神，充分发挥安康绿色电力资源、瀛湖深层冷水资源丰富两大比较优势，统筹考虑政策机遇、产业风口和资源条件。一是积极争取中省市政策支持，利用省市两会等平台发出呼吁，引起相关部门重视，整合资源、在财政、用地、融资等方面给予政策支持。二是把安康云谷绿色智能算力中心建设列入市重点项目，倒排工期，安排专人负责人跟进，切实加大安康云谷绿色智能算力中心建设力度，尽快融入“东数西算”工程，推动安康数字经济高质量发展。

民盟安康市委：

您们提出的《关于加强绿色智能算力中心建设力度的建议》（第3号）收悉，十分感谢您们对安康人工智能发展的关注，现答复如下：

一、建设绿色智能算力中心面临良好机遇

信息技术浪潮推动人类社会由“电力时代”迈向“算力时代”，以算力为根基的智能化数字经济世界即将来临。党中央、国务院高度重视数字经济发展，推动算力相关技术研发，加快部署各类算力中心。2017年，国务院提出建设“高效能计算基础设施”。2020年4月20日，国家发展改革委首次明确新型基础设施范围，将智能计算中心作为算力基础设施的重要内容纳入信息基础设施范畴。2021年5月24日，国家发展改革委等四部门联合发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确提出布局全国算力网络枢纽节点，启动实施“东数西算”工程。2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，指出推动智能计算中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，先后批准设立近20个国家新一代人工智能创新发展试验区。2022年2月，“东数西算”上升为国家战略，国家发展改革委等部门确定了8个国家算力枢纽节点，规划了10个国家数据中心集群。2023年10月，工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，提出到2025年，计算力方面，算力规模超过 300 EFLOPS，智能算力占比达到35%，东西部算力平衡协调发展。国家《“十四五”数字经济发展规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，加快5G网络规模化部署，前瞻布局6G技术储备，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，并建设E级和10E级超级计算中心。2024年国务院政府工作报告中提出要深入推进数字经济创新发展，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群；适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。2022年4月25日，《陕西省“十四五”数字经济发展规划》指出，到2025年，陕西数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%。统筹算力基础设施建设：按照全国一体化大数据中心体系布局，建设“东数西算”工程陕西节点，统筹全省数据中心建设，优化数据中心供给结构，发展区域数据中心集群，加强存量数据中心的改造升级，促进数据中心规模化、集约化、绿色化发展。

二、安康建设绿色智能算力中心具备基础条件

作为人工智能新型基础设施，建设和运营安康绿色智能算力中心是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。安康建设绿色智能算力中心具备基础条件：一是安康地理位置优越，生态气候宜居，水电资源丰富，发展智算产业有着得天独厚的地理优势和生态优势。二是可构建安康开放发展新格局。抢抓“数字中国”战略部署机遇期，及时跟进政策走向，加快转变发展方式，助推传统产业转型升级，聚力实现安康高质量发展。三是有利于推动建设现代经济新体系。作为国家南水北调中线工程水源涵养地，抢抓机遇发展人工智能产业，有利于找准数字经济与产业发展、乡村振兴的“结合点”，走好生态经济化、经济生态化的发展路子。四是有利于推动构筑绿色崛起新优势。安康区位和资源禀赋等因素决定必须走出有别于其它地区的发展新路，先行一步建设具有超前规划的大型人工智能计算中心，实现欠发达地区跨越式发展，推动区域市场一体化发展，加快数字经济赋能转型发展，构筑安康经济发展新优势。

    三、下一步工作措施

作为全市经济综合部门，我委将充分发展综合协调职能，会同相关部门进行研究，从政策制定、产业引导、项目建设、要素保障、资金争取等方面，加大协调服务力度，着力推动全市以人工智能为引领的数字经济发展。同时，按照新一轮机构改革要求，今年5月底市上专门成立了市数据局，负责全市数字经济发展牵头抓总工作。下一步，我委将积极会同市数据局，深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，坚持创新引领、应用牵引、数据赋能、安全有序原则，强化系统思维，健全推进机制，推动数字技术与实体经济深度融合发展，加快推动全要素数字化转型，大幅提升数字经济治理能力、数字化公共服务水平，推动我市数字经济高质量发展。

1.关于“积极争取中省市政策支持，利用省市两会等平台发出呼吁，引起相关部门重视，整合资源，在财政、用地、融资等方面给予政策支持。”的建议。我委将充分发挥部门职能支持安康建设绿色智算中心建设：一是会同市数据局将陕西智算云谷科技有限公司安康智算产业园项目申报国家2024年数字化转型项目，项目申请报告已报省数据和政务服务局，省上对该项目进行了评审。二是积极指导安康高新区和智算云谷公司在国家重大建设项目库申报2024年第一批、第二批超长期特别国债项目，目前已纳入第二批超长期特别国债项目，通过省发展改革委审核上报。三是我委已将安康智算产业园项目列入2024年陕南发展专项资金项目，已上报省发展改革委，即将获得陕南发展资金支持。

2.关于“把安康云谷绿色智能算力中心建设列入市重点项目，倒排工期，安排专人负责跟进，切实加大安康云谷绿色智能算力中心建设力度，尽快融入“东数西算”工程，推动安康数字经济高质量发展。”的建议。目前，安康智算云谷绿色智能算力中心建设项目已经纳入2024年度市重点建设项目。我委拟将该项目作为第三季度全省高质量项目建设实地观摩项目，督促高新区和项目业主加快建设，确保9月底前一期工程建成投运。下一步，我委将从政策、项目、资金等方面加大支持力度，力争项目早日全面建成投用。

最后，希望中国民主同盟安康市委员会能够在今后的工作中一如既往的关心支持安康数字经济发展，我委将积极发挥工作职能，以此助推安康数字经济高质量发展取得更大成效。