案由：

民营企业是推动我市经济高质量发展的重要载体，科技政策的制定与科技管理创新是民营企业高质量发展的重要保障。为增强民营企业创新发展活力，针对我市民营企业科技创新发展现状，我提出以下建议。

案据：

基于我市多数民营企业规模小，创新基础薄弱、竞争力不足等原因。

建议：

一、请求政府部门为民营企业科技创新营造更好的政策环境。进一步深化科技体制改革，鼓励支持企业创新发展，促进科技成果转移转化，切实强化对民营企业创新发展的服务，区分发展阶段进行分类指导，对于产业龙头企业，支持其建设重点实验室、专业技术创新中心等科技创新平台，吸引高端人才入驻，提升企业创新能力。

二、健全市场化的技术转移体系，进一步完善产学研协同创新机制，实现民营企业与高校、科研院所多点联动，逐步探索出适应民营企业创新发展的科技成果转化体系，提供精准化一站式服务。

三、加强市本级财政对民营企业科技创新的支持力度。发展科技金融，促进科技、金融和产业的良性循环。

钱超委员：

    您提出的《关于强化科技引领助推民营企业高质量发展的提案》（第267号）收悉，现答复如下：

    一、已开展的相关工作

    一是实施创新发展倍增计划，支持民营企业创新发展。深入实施科技型企业创新发展倍增计划，加快推进企业“落地、登高、升规、晋位、上市”五大工程，以强化科技型企业创新主体地位为牵引，以培育研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品的科技型企业为导向，构建“科技型中小企业—高新技术企业（瞪羚企业）—上市企业（独角兽企业）”梯度培育链条，推动科技型企业持续涌现、快速成长，实现科技型企业质量数量双突破。2023年全市认定高新技术企业124家、入库科技型中小企业776家、认定瞪羚（潜在）企业18家，分别增长96.83%、66.9%、100%。截至目前，全市科技型中小企业、高新技术企业、规模以上高新技术企业、省级“专精特新”中小企业数量分别达到776家、234家、147家、60家，分别是2020年的3.45倍、3.66倍、2.94倍、2.86倍。

    二是搭建科技创新平台，促进民营企业成果转化。聚焦全市8条重点产业链，探索“周周有对接，月月有路演，一季一主题，一链一路演，一县一专场”的项目路演安康模式。全年开展路演活动12场次，解决企业技术需求73项，促成校企合作36项，5项成果已成功转化并注册企业。全市建成各级各类科技创新平台266家，其中国家级10家，省级68家，市级188家；其中省级重点实验室3家，省级“四主体一联合”新型研发平台2家，创新联合体2家，引进国外智力示范基地1家，共性技术研发平台1家，工程技术研究中心51家，星创天地35家，产业技术创新战略联盟6家，众创空间、科技企业孵化器共54家，企业技术中心26家。

    三是强化科技政策支持，推动民营企业纾困解难。建立财政、税务、科技三部门联动机制，与市税务局联合出台《进一步落实税收优惠政策服务企业创新发展的若干措施》，推动科技型中小企业研发费用加计扣除和高新技术企业等激励政策落实，支持民营企业应享尽享。市委、市政府出台《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》《安康市科技型企业创新发展倍增计划实施方案》等政策文件，对新获批的高新技术企业、瞪羚企业分别给予20万元资金奖补。对首次通过国家备案的科技型中小企业，并且拥有自主知识产权的给予1万元资金补助。2022年、2023年、2024年分别下达高新技术企业等奖补资金1168万元、1267万元、2704万元。

    四是充分发挥基金作用，破解民营企业融资难题。积极争取国投创益产业基金公司、省级科技厅的大力支持，坚持市场化、专业化运作，积极争取各级资金支持，探索市场化融资支持科技型企业发展的新模式，最大限度地发挥基金引导和放大作用，推进“天使投”、“风投”、“创投”、“产投”等机构与科技型企业精准对接，促进创新链、产业链、资金链深度融合。大力推进了安康市循环经济产业科技创新基金和安康乡村科技振兴发展基金投资运营，两支科创基金首期融资2.41亿元，累计投资企业10家，支持资金1.56亿元。通过探索市场化融资支持民营科技型企业发展的新模式，最大限度地发挥基金引导和放大作用，破解企业融资及发展难题。

    二、计划采纳的建议及工作计划

    您提出的关于强化科技引领助推民营企业高质量发展的提案，站位高，立意深，实事求是，建设性强，对于加强我市民营企业科技创新能力具有重要意义。围绕您在提案中提出的内容，市科技局将从以下几个方面全面发力，大力支持：

一是培育壮大民营科技型企业。继续实施科技型企业创新发展倍增计划，深化市级部门一对一包联重点科技型企业的工作机制，推进科技服务“进县区、进企业、进院所”，引导民营科技型企业增加研发投入、提升自主创新能力。完善科技型企业“绿色服务通道”，建立高新技术企业培育库，组织申报一批，培育发展一批，选择储备一批，构建“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－上市企业（独角兽企业）”梯度培育链条。

    二是推进科技成果转化“三项改革”。扭住科技成果转化根本任务，持续开展好科技成果转化项目路演活动，用好科技成果转化“三项改革”项目路演平台，积极争取“以演代评”政策支持，建立路演项目“一对一”跟踪服务机制，促进民营企业科技成果转移转化。加强科技服务中介机构和科技经纪人队伍建设，梳理符合安康产业方向或能在我市落地转化的科研成果信息，深化产学研合作，聚力推进科技成果精准、高效转化。

    三是促进科技金融深度融合。积极拓宽资金投入渠道，争取市财政加大科技经费投入，足额兑现落实科技创新奖补政策。加快安康市循环经济产业科技创新基金、安康乡村科技振兴发展基金投资进度，充分发挥基金作用。探索科技创新再贷款、金融资本参与科技计划等有效机制，推进“天使投”“风投”“创投”“产投”等机构与科技型企业精准对接，解决科技成果转化“最初一公里”问题。

衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。