一、案由及状况分析

近年来，我市锚定创建平安中国建设示范市和全国市域社会治理现代化试点合格城市目标，充分发挥党员干部、人大代表、中心户长作用，不断夯实基层社会治理根基，织密织牢基层治理网格，一体推进治理体制、治理布局、治理方式现代化，着力打造体现安康特色、凸显时代特征、遵循治理规律、满足人民需求的市域社会治理现代化“安康模式”，构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”治理体系，让群众乐享平安顺利、幸福安康，市域社会治理现代化试点工作走在全省前列，平安建设满意度连续五年保持全省第一，平安安康建设迈向更高水平。政协委员作为各行业推选出的精英翘楚，积极参与到基层治理中，可以有效地拓宽治理渠道，提升基层治理效能，有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》也明确指出，“要探索政协协商同社会治理相结合的新形式，拓展政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面”。因此，推进政协委员进网格为基层治理献计出力，是落实中央政协工作会议精神，实现政协协商与基层协商有效衔接、引导委员更好联系服务人民群众的重要举措，是政协更好担起新时代新使命的务实之举。为提高政协委员进网格参与基层治理工作的实效性，应在以下几个方面不断进行探索：一是如何强化措施，提高政协委员进网格参与基层治理工作积极性。二是如何强化建设，优化政协委员进网格参与基层治理工作环境。三是如何强化机制，加强政协委员与基层沟通协调。

二、建议意见

综上所述，为推进政协委员进网格参与基层治理工作取得实效，现提出以“四进三建一机制”（推行“四进网格”、强化三大建设、建立一项机制）为抓手，使政协委员参与基层治理积极性再提高、参与基层治理工作环境再优化、与基层的沟通协调再加强。具体如下：

（一）推行“四进网格”，助力基层治理干得好、有实效。一是委员活动进网格。聚焦民生实事，政协各专委会、委员工作室定期组织开展“委员服务日”“委员来宣讲”等委员活动，通过“固定+流动”场所、“线下+线上”渠道、“约定时间+随时随刻”方式，带头开展政策法规宣传、文明建设示范、文史资料讲解、法律援助和志愿公益事业等，发挥宣传引领作用，达到聚识增信、凝聚人心的效果。二是收集民意进网格。开展委员“进网格、访民生、解民忧”等系列活动，定期到村、社区网格走访，通过设置“民情信箱”“民意热线”等方式，畅通社情民意“直通车”渠道，积极反映群众诉求，做到“民有所呼、我有所应”，达到释疑解惑、理顺情绪的效果。三是协商议事进网格。按照党委领导、政府负责、政协联动、各方参与、服务群众的总体思路，高起点打造委员说法说政策，群众说事说心声，大事要事民主协商的两说一商协商议事平台，紧盯事关老百姓切身利益的公共事务、公众利益、公益事业，发挥组织协调作用，达到建言献策、助力发展的效果。四是民主监督进网格。紧密结合基层实际，做深做细做实调研视察、提案督办、社情民意、大会发言等履职工作，协助基层党组织把群众最愁的事办实、最急的事办快、最难的事办成、最盼的事办好，发挥民主监督作用，达到助推落实、服务民生的效果

（二）强化三大建设，确保基层接得住、用得好。一是强化阵地建设。将“四进网格”工作纳入基层社会治理工作全局，村、社区要综合运用党群服务中心和社会治理议事厅等已有设施，因地制宜设立委员议事岗和联络公示牌，确保委员履职有阵地，形成党政重视、政协联动、各方配合的工作格局。二是强化载体建设。坚持线上线下同步发力，协商制定政协委员工作计划，依托现有的“321”基层社会治理平台增设“委员在线”板块，在政协网站开通“社情民意”“两说一商”“提案办理”等功能，实现线上线下同步，不断优化政协委员参与基层治理的履职环境。三是强化制度建设。建立政协委员参与基层治理报告制度和响应制度，明确委员参与社会治理的时间、任务和工作内容，强化培训考评，做到基层治理有需求，委员工作室和委员有响应，保证委员参与基层治理工作得以落实。

（三）建立互联机制，确保委员下得去、融得进。建立委员网格互联机制。按照就近、就便，有利、有为原则，根据委员户籍并结合联村帮扶、“万企兴万村”等工作开展情况，将政协委员纳入基层社会治理一级网格，参与基层治理，充实基层治理力量，落实支部吹哨、委员报到；联系网格的委员要充分利用委员工作室和政协专家智库的力量，将基层社会治理的需求反映到相关的委员工作室。委员工作室收到基层治理的需求后，要积极响应，充分发挥本工作室在组织、结构、功能、智力等方面的优势，协助网格委员共同解决基层治理存在的困难和问题。

政协委员参与基层社会治理，应有所作为也必将大有可为。通过推行“四进三建一机制”工作模式，能够使委员主体作用发挥更加明显，政协协商与基层协商衔接更加紧密，逐步形成标识度强、影响力广、广泛认可的政协工作品牌，让更多的政协委员进网格参与到基层治理中来，实现为国履职、为民尽责、双岗建功。

刘定东委员：

您提出的《关于推进政协委员进网格参与基层治理的提案》（第364号）收悉，现答复如下：

基层治理是国家治理的基石，推进基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，市民政局认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，充分发挥民政部门协调推进基层治理重要职能作用，进一步夯实基层政权基础和健全基层群众自治制度，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，持续提升人民群众获得感幸福感安全感。

一、坚持目标导向，不断优化顶层设计。提请市委、市政府印发《关于以“五同”工作机制推进城市基层党建引领基层治理的实施方案》《关于加快推进城乡社区网格化管理的意见》《关于加快推进“五社联动”提升社区治理水平的实施意见》等一系列文件，从制度上不断优化基层治理发展路径。

二、坚持问题导向，开展“四有”社区建设。一是强队伍，让社区治理有人管事。联合市委组织部、市人社局、市财政局印发《关于面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员的通知》，截至目前，全市招聘社区专职工作者800余人。二是保经费，让社区治理有钱办事。市委组织部、市民政局、市财政局联合印发《关于进一步加强城市社区基础和服务保障的意见》，明确了社区干部补贴和社区办公经费标准，建立了服务群众专项经费制度，为社区管理服务提供了强力支撑。三是建设施，让社区治理有地议事。出台《安康市城镇社区标准化建设的指导意见》，争取省级标准化社区69个，资金5200万元，通过新建、改建、划拨、购买等方式，建成了一批设施先进、功能齐全、服务便捷的社区服务站。四是减负但，让基层治理有空干事。联合市委组织部、市委农办印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的重点任务及分工方案》，扎实开展村级组织减负明责增效。

三、坚持共建共治，积极推进“五社联动”。一是全面推进社区网格化管理服务。按照“地域相邻、规模相当、责任明确、方便管理”和“全覆盖、无缝隙、不交叉、边界清晰、区域明确”的原则设置网格，全市设立一级网格5916个、二级网格16572个、三级网格22838个，精准划分放心户852675户、关心户90241户、连心户45084户。二是大力开展志愿服务。扎实推进志愿者招募、注册、记录认证等工作，组建266个城市社区志愿服务工作站，组织开展为空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群众服务。三是大力发展社区居家养老。以社区为依托，积极推进日间照料中心建设，全市建成城市社区老年人日间照料中心240个。四是充分发挥社区社会组织作用。搭建社会组织服务站，提供办公场所，吸引社会组织入驻社区，同时在社区登记备案的社区服务类、群众生活类、公益慈善类社会组织，通过整合项目和资金，开展养老、助残、医疗保健、心理疏导、文体娱乐等全方位服务。

刘定东委员，您提出“推进政协委员进网格参与基层治理‘四进三建一机制’（推进四进网络、强化三大建设、建立一项机制）的建议”站位高、视野宽、聚焦准、思考深、落点实，对于我们做好基层治理工作具有很强的针对性和指导性。本轮机构改革已将市民政局承担“拟订城乡基层群众自治和社区治理规划、指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设”等职责划入市社会工作部，下一步，我们将配合有关部门，参照您的建议，扎实推进政协委员进网格参与基层治理工作。

感谢您对全市民政工作的关心与支持，恳请您对安康民政工作多提出宝贵意见和建议。