网格作为社区治理的基本单元，具有重要的基础性作用。近年来，随着我市社区网格化建设的加强，社区治理基础得到了夯实。但在实际工作中，社区网格建设仍存在“空化”“弱化”“虚化”等突出问题，影响了基层治理工作成效，亟需加以解决。

一是网格“空化”。调研中发现，当前我市社区网格单元规模偏大的现象较为普遍，每个网格单元少则200多户，多则四、五百户，甚至更多。过大的网格单元，让网格员在实际工作中常常忙不过来，顾此失彼，经常出现网格员不知住户、住户不知网格员的情况，定期入户排查等基础性工作无法及时完成，住户情况无法及时掌握，网格“空化”严重，影响正常工作开展。

二是力量“弱化”。我市社区网格员多为社区“两委”班子成员和居民组长兼任，年龄普遍较大，文化程度不高,例如旬阳市476名社区“两委”班子成员中，35岁以下的不足20%，大专以上学历的仅占23.5%。招录的社区专职工作者较少，城市社区一般1到2名，农村社区基本没有配备。同时网格员队伍不稳定，极易流失。社区治理中可借助的城市物业力量也相对不足，我市城镇物业服务覆盖率不足50%，大量的小区没有物业服务。总体看，社区网格力量较为薄弱。

三是责任“泛化”。社区网格员是“小巷总理”，工作职责和任务没有明确的界定，什么事情都要管，什么工作都要干，事无巨细，任务繁重。社区网格员们称自己是“万能战士”“钢铁战士”。

四是保障“虚化”。在网格员的待遇保障方面，除了城市社区“两委”班子成员和农村社区主职干部担任网格员的，每人每月有2000元左右的工资报酬外，由居民组长担任网格员的每人每年仅有1000多元的报酬，其他人员担任网格员的没有任何报酬。对社区干部和组干部没有建立专门的养老保险制度，即使任职服务时间长，退职后也面临养老没有保障的现实窘境。网格员待遇保障的“短板”，极大影响了工作积极性和持续性，影响了社区工作的有效落实。

几点建议：

1、明晰职责，细化网格。建议根据社区工作职责和任务，明确网格工作的主要任务和网格员的具体职责清单，避免网格员责任扩大化和无限化。多数网格员认为城市社区网格单元的规模100户左右为宜，农村社区网格单元50户左右为宜，建议据此规模并结合住户分布实际，合理划分网格单元，让网格有效细化。建立网格单元住户微信群等信息平台，构建“微网格”，形成网格信息快速收集、处置、反馈的工作机制。

2、整合力量，建强网格。一是社区班子成员“入网”。社区“两委”班子成员应进入网格单元，不仅要担任网格长，更要担任网格员，避免社区干部“只在网上浮、不入网格中”的问题。二是小区物业“融网”。大力推动物业服务进小区，努力提升物业覆盖面和服务质量，加强物业服务管理与社区网格治理的融入融合。三是整合力量“强网”。有效整合农村社区中的林长、路长、河长和公益岗等力量，纳入网格员队伍，组建农村社区公共服务队，同时引导和鼓励有条件的退休干部职工参与社区网格治理工作，提升网格服务和治理能力，让网格力量强起来。

3、加强保障，做实网格。一是落实待遇保障。建议对网格员每人每年按照5000元的标准落实基本报酬，由省市县财政纳入预算，合理分担。二是建立养老保障。建议对没有养老保障的社区网格员，参照企业职工养老保险标准，按照个人缴纳一部分、集体承担一部分、财政补助一部分的办法建立养老保险，解除后顾之忧。三是加强机制保障。建立社区网格员考评管理和履职激励机制，充分激发调动其工作积极性，使社区网格员真正履职尽责，有效提升社区治理服务成效。

马飞委员：

您提出的《关于进一步夯实网格基础提升治理成效的提案》（第166号）收悉，现答复如下：

近年来，市民政局坚持党建引领网格化基层治理工作,按照“地域相邻、规模相当、责任明确、方便管理”和“全覆盖、无缝隙、不交叉、边界清晰、区域明确”的原则设置网格。城市网格按照300—500户或1000—1500人划分。农村网格按照一级、二级、三级网格划分，一级网格以村（社区）为单位设立一个一级网格，由村（社区）支部书记（主任）担任一级网格长；分片区设立二级网格，由村“两委”成员担任二级网格长；三级网格以村民小组（街巷、小区或楼栋）为基础划分三级网格，原则上由村（居）民小组长、有能力的党员、人大代表、政协委员担任三级网格长。截至目前，全市设立一级网格5916个、二级网格16572个、三级网格22838个，精准划分放心户852675户、关心户90241户、连心户45084户。推行网格化管理，进一步提升了基层治理效能。

马飞委员，您指出城乡社区基层社会治理网格化建设存在“空化”“弱化”“虚化”等问题客观事实，您提出的“细化网格”“建强网格”“做实网格”等建议切实可行。本轮机构改革市民政局承担“拟订城乡基层群众自治和社区治理规划、指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设”等职责已划入市社会工作部，下一步，我们将配合有关部门，参照您的建议，进一步夯实网格基础，提升治理效能。

感谢您对全市民政工作的关心与支持，恳请您对安康民政工作多提出宝贵意见和建议。