近年来，随着我国人口老龄化趋势加剧，养老服务已成为地区经济发展的重要组成部分，党的二十大报告提出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。目前安康市60周岁以上老年人52.3万人，占常住人口20.98%，其中65周岁以上老年人37.2万人，占常住人口14.94%，老龄化程度高于全国、全省平均水平。市委市政府高度重视养老发展，截至2022年底，全市有敬老院169所，床位2.85万张，较上年增加0.67万张，并将社区居家养老服务体系建设列入市政府民生实事目标，不断推动社区居家养老服务发展，取得了较好成效。今年以来，安康市民政局也印发了关于《2023年安康市养老惠民八项实事》的通知，提出要实现城市养老服务设施网络、推广新型养老模式、增加护理型床位、完成家庭适老化改造任务等养老服务相关工作安排，推动市老年人享有更好的基本养老服务。

在推进居家养老服务的同时，也存在着一些问题。如基础设施用地紧张、服务功能比较单一、人才队伍专业性有待提高等。为了进一步提升养老服务的质量与水平，加强养老服务建设，满足老年人群的生活需求，特建议如下：

一、铺设便民养老供餐服务站点。根据周边社区的实际情况，以社区养老服务中心为基础，在周边的小区门口、公共广场等地方开设流动餐车服务点。为社区老人及附近的居民提供便利和实惠的三餐供应，同时也为老年人群体提供送餐上门服务，为不方便出行的老人提供跑腿代购等便捷服务。

二、合理规划便民养老服务站点位置及功能。根据老年人的分布情况，选择在人口密集、交通便利的地区建设便民养老服务站点。尽量选择在靠近社区或居民区的位置，使服务站点不仅可以服务老年人，同时也能给周边居民带来便民服务，做到“一站两用”。面对多元化、多层次的老年群体需求，站点可提供多样化的服务及上门服务，包括但不限于日间看护、康复训练、心理咨询、健康讲座、法律咨询等。同时，针对不同的老年人群体，如行动不便的老人、慢性病患者等，应提供定制化的服务。同时，定期对便民养老服务站点进行评估，根据评估结果进行必要的调整和改进，接受社会监督，提高服务的透明度和公正性。

三、加强养老队伍人才建设。加大对护理员、康复师、心理咨询师等养老服务从业人员的培训力度，提高他们的专业技能和服务水平。同时，积极招聘和培养专业的养老服务管理人员，提升整个团队的服务质量和效率。提供老年人所需医疗护理、心理咨询、临终关怀等专业化的服务。

张治年委员：

    您提出的《关于铺设安康市便民养老服务站点的建议》（第90号）收悉，现答复如下：

    一、铺设便民养老助餐服务站点、合理规划便民养老服务站点位置及功能

    近年来，我局按照“保基本、抓示范、建机制”的工作思路，积极落实老年助餐服务决策部署，大力发展老年餐厅、新型助餐模式、社会化运作等多种方式，着力推动老年助餐服务可持续发展，有效破解老年人吃饭难问题，为老年人提供便捷、可及化基本养老服务。主要助餐服务模式有:以居家社区嵌入式养老服务设施为保障点，开展连锁化运营服务；采取中央厨房、社区老年人日间照料中心助餐食堂、农村互助助餐点等方式开展集中供餐、助餐服务。截至目前，全市开展老年助餐工作的企业共5家，开展老年助餐工作的日间照料中心共39家，便民助餐点5家，服务老人9万余人。

    为了积极稳妥推进老年助餐服务，根据《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》和民政部等11部门《积极发展老年助餐服务行动方案》的要求，省民政厅会同发改、财政等11部门印发了《陕西省积极发展老年助餐服务行动方案》，《实施方案》明确了全面摸清服务需求、合理布局服务设施、多渠道保障服务供给、提升餐食配送能力、加强农村地区老年助餐服务5项重点任务；提出了规范老年助餐点运营管理、提升信息化管理水平、培育优质服务品牌、加强质量安全监管4项工作措施；提出了加大运营扶持力度、落实优惠扶持政策、实施就餐差异化补贴3项支持政策。

    下一步，全市民政部门将持续全面摸清服务需求，以社区和行政村为单位，对辖区内老年人口特别是特殊困难老年人（最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口中的老年人，以及独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭老年人）人口规模及分布、消费水平、用餐及配送需求等摸清底数，对现有可利用的老年助餐资源做好调查摸底，因地制宜合理规划，布局老年助餐站点，建立老年助餐服务需求与供给清单，实现老年助餐服务供给和需求的精准匹配。

    二、加强养老队伍人才建设

    近年来，我市坚持把加强养老服务人才队伍建设做为提高养老服务质量的重要抓手，以养老护理员为主的养老服务人才队伍建设取得了长足发展。建立健全养老护理员培训体系，逐步建立以老年人生活照料、康复护理为主要内容的老年护理从业人员培训机制，有效提升养老从业人员专业化服务水平。安康市公办养老机构现有管理人员和护理员2774人，其中管理人员316人，护理人员2158人（含保安、保洁、后厨等人员）。年培训护理员超500人。联合市委宣传部、市委文明办开展安康市“最美养老护理员”评树宣传，积极向省厅推荐“全省最美养老护理员”，不断提升养老护理员的职业荣誉感。全市民政系统近年来持续开展“千人培训计划”，累计培训养老护理员5千人次。连续3年举办全市养老护理职业技能大赛，连续5年参加全省养老护理职业技能大赛，不断提升养老护理员综合素质。

    由于受诸多因素的制约影响，全市养老服务人才还存在年龄偏大、文化程度较低、职业素质不高等问题。结合您提出的“加强养老队伍人才建设”建议，我们将在提升养老服务人才素质能力方面持续用力、提高全市养老服务人才队伍专业化，职业化水平。一是强化用人单位主体责任，采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等多种方式，持续提升养老服务人才能力素质。二是广泛开展就业岗前培训、岗位技能提升行动，分层分类分级对养老院院长、养老护理员、老年社会工作者等进行培训，将法律知识、职业道德、操作技能、从业规范、质量意识、健康卫生等要求贯穿养老服务人才职业生涯全过程。三是编写培训教材丛书，拍摄配套视频教学片，制定发布养老服务标准，及时更新授课内容，不断丰富完善培训种类和内容。

最后，对于您提出的建议我们表示由衷的感谢，今后请您继续关注我们的工作，多提意见和建议，促进我市养老服务工作不断取得新进展。