残疾、智障人群是社会上普遍存在的极为特殊的弱势群体，迫切需要社会各界和政府给予相应的关怀和照顾。目前我市下辖的市、县、区、乡镇、村都有各类不同程度的轻、重肢体残疾和智障人员；数据显示：以石泉县为例，共有各类残疾人15281人，占全县总人口8.3%，现已办理残疾人证8149人，其中一、二级重度残疾人3131人，占全县办理残疾人的38.4%，农村残疾人7178人，占全县办理残疾证残疾人的88%，农村贫困残疾人4578人，占全县农村平困人口6.62万人的10%，占农村残疾人口的63.7%，仅安康市一个县统计的残疾人数如此之多，全市数量可想而知，这些群体无疑给家庭、社会带来了各方面巨大的生活压力和精神压力。通过调查走访，了解到这些群体当中相当一部分尚具有一定的劳动工作能力，只是在某些方面存在能力上的不足。但是经过一段时间的培训学习，许多人还是能够胜任或掌握一些相对简单的工作技能，以达到实现个人的自身价值。也能补充现在用工不足的现象。从长远角度考虑，这些人群当中在当前可能得到父母的帮助照顾，可解决一时的困忧，但随着社会老龄化的加快，其父母逐惭步入晚年，父母都自顾不暇，其后这些人群的生活自然相当堪忧，日后他们在无收入的情况下，其衣食住行必然会成为社会的一大包袱。为此，我们应该未雨绸缪，一方面调动社会各方力量解决他们的衣食困难，另一方面我们更应该切实从根本上解决他们的自身出路问题，鼓励他们自食其力，自强自立，依靠自已的劳动付出创造财富，最达到生活上的独立自由。

在此思路上，政府应该鼓励企业积极为残疾人提供就业相应岗位，由民政部门牵头，以市政府政策为支撑，协调各企业大力配合此项“福康工程”，尽最大可能妥善安置残疾、智障弱势群体的就业困难。同时政府也必须出台相关扶持配套政策，对为弱势群体提供相应就业岗位的企业给予相应的财政补助措施。

建议：

1、市政府参考其他省、市制订的扶持政策，尽快出台针对残疾人在工厂就业政策的相关补贴，例如前期投入一定规模的创立基金，如残疾人生活设施、康复保障、人员培训等方面投入。对吸纳残疾人就业达到一定数和规模的企业给予，每年给予相应的专项补助资金。

2、税务部门在关于残疾人在工厂就业推出一些更大力度税务减免政策，如：企业吸纳残疾人就业，在税收上给予一定比例的优惠或减免。

3、残联在残疾人就业这方面积极推广鼓励，动员更多有爱心企业参与，并推动相关优待政策全面落实。通过政府与企业的共同发力，可以预见企业人力资源渠道将更加丰富，同时也必然会降低生产成本；对就业人员来说增加了他们收入，不但解决经济来源问题，还解决了医疗、养老保险等后顾之忧，真正保障他们老有所依；在政治层面上，为政府、为社会、为家庭减轻更多的困难和压力。

总之，此项政策的实施将会对加强社会和谐稳定、推动脱贫攻坚及乡村振兴具有重大意义，对推动我市、县新兴产业和新社区工厂高质量发展具有十分重要的现实意义。

陈渊委员：

    您提出的《关于重视残、智障人员就业安置的提案》（第73号）收悉，现答复如下：

    残疾人福利工作是一项基础民生工程。为进一步保障残疾人群体的合法权益，提升保障对象的幸福感和获得感，近年来，市民政局高度重视残疾人福利工作，多措并举做实做细残疾人“两项补贴”发放精准管理工作，不断提升残疾人“两项补贴”工作水平。

    一是提高补贴标准。自2024年1月1日起，我市将18周岁以上（含18周岁）困难残疾人生活补贴由每人每月60元提高至100元。截止目前，全市享受残疾人“两项补贴”110298 人，其中享受困难残疾人生活补贴62720人、享受重度残疾人护理补贴47578人，下拨残疾人“两项补贴”资金1.1亿元。

    二是强化动态管理。会同残联、卫健等部门加强对残疾人基本信息的实名制监测、对比、归纳分析和动态管理，定期开展与殡葬火化、卫生健康死亡人口等数据比对，根据比对结果进行动态调整，确保“两项补贴”应补尽补。

    三是做好建档备查。按照要求，督促各县（市、区）将残疾人信息录入《全国残疾人两项补贴信息系统》并及时更新。及时将补贴申请审核、主动发现、主动服务、错发追回、补发续发等过程性材料归档备查切实做到有章可循、有据可查。

    四是加强业务培训。强化对工作人员进行业务培训，要求全面掌握“全程网办”“跨省通办”操作流程，熟悉残疾人两项补贴申请、办理、查询等业务。同时，强化工作人员责任意识，积极为残疾人提供上门服务，确保精准掌握残疾人的动态。

    陈渊委员，您提出的“关于重视对残、智障人员就业安置的提案”对于我们做好残疾人福利工作具有很强的指导性、针对性、操作性。下一步，我们将会同市人社局、市残联等部门认真做好残疾人就业、安置工作，进一步保障残疾人群体的合法权益，提升保障对象的幸福感和获得感。

    感谢您对全市民政工作的关心与支持，恳请您对安康民政工作多提出宝贵意见和建议。