随着城市化进程的加速，越来越多的农村劳动力涌向城市工作，他们的子女则留在农村地区。这些留守儿童在生活和教育方面面临许多问题，特别是在教育领域。本提案将分析留守儿童教育问题的现状、原因及改进措施，旨在引起社会各界对留守儿童教育问题的关注，并为解决这一问题提供参考。

一、留守儿童现象及其教育问题

1.留守儿童现象：随着城市化进程的加速，越来越多的农村劳动力涌向城市工作，他们的子女则留在农村地区，这些孩子被称为“留守儿童”。

2.教育问题：留守儿童在教育方面面临诸多问题，如学校设施不完善、师资力量薄弱、教育资源不足等。同时，由于父母外出务工，留守儿童在生活上也面临诸多困难，如缺乏关爱、生活压力大等。

3.主要困境：当前，留守儿童教育面临的主要困境包括心理健康问题、学习动力不足和生活压力等。许多留守儿童缺乏父母的关爱和支持，容易出现心理问题；同时，由于家庭经济条件有限，留守儿童在学习上缺乏动力；此外，生活压力也给留守儿童带来了很大的困扰。

4.影响因素：导致留守儿童教育问题产生的原因主要包括家庭环境、社会地位等方面。由于父母外出务工，留守儿童缺乏家庭关爱和支持；同时，社会地位的差异也导致留守儿童在教育方面受到不公平待遇。

二、改进措施

1.农村留守儿童教育问题出现与农民工家庭成员分居两地密不可分：而这种现象的根源便是我国的户籍制度及其相关制度，如教育制度、住房制度等。由于没有上述制度保障，大多数农民工无力解决孩子进城就读所面临的诸多现实问题，如住房条件恶劣、借读费用高昂等等。因此，政府应改变原有的必须按户籍地就学的制度，保障农民工子女可以随工就学，帮助民工将其子女带到城市上学和生活，充分发挥家庭的难以取代的教育功能。

2.政策支持：政府应加大对农村教育的投入，提高学校设施和师资力量水平，为留守儿童提供更好的教育环境。同时，政府还应制定相关政策，鼓励和支持社会各界参与留守儿童教育问题的解决。

3.心理辅导：学校应加强留守儿童的心理辅导工作，帮助他们建立自信、增强学习动力和生活勇气。心理辅导可以帮助留守儿童解决心理问题，提高他们的心理素质和适应能力。

4.多元途径：除了学校教育外，还可以通过其他途径为留守儿童提供教育支持。例如，开展社会实践活动、组织志愿者活动等，让留守儿童在实践中学习知识、提高能力。

5.家庭关爱：家庭是孩子成长的重要环境之一。父母应尽可能多地与孩子沟通联系，关心他们的学习和生活情况。同时，也可以通过远程教育等方式与孩子共同学习、交流，增加彼此的互动和了解。

6.社会支持：社会各界应积极参与留守儿童教育问题的解决。企业可以资助学校建设、提供奖学金等支持；社会团体可以组织志愿者活动、为留守儿童提供帮助和支持；媒体也可以加强对留守儿童教育问题的宣传和报道，引起更多人的关注和参与。

三、结论

解决留守儿童教育问题是一个复杂而重要的任务，需要政府、学校和社会各界共同努力和支持。通过制定针对性政策，加强资源投入和心理辅导等措施，可以有效地改善留守儿童的受教育情况和生活条件，为他们创造更好的发展机会和成长环境，同时也为家庭和社会带来积极的影响和变化。因此，我们应该继续关注和支持留守儿童教育问题的解决，并为其提供更多的帮助和支持，以实现社会的公平和和谐发展。

罗时坤委员：

    您提出的《关于留守儿童教育问题现状与改进措施的建议》提案收悉，现答复如下：

    近年来，全市民政部门在留守和困境儿童生活和教育兜底保障、心理健康关爱等方面职责尽责，做了大量工作，为他们的健康成长发挥了重要作用。

    一是落实政策保障，提升生活和教育质量。每年按时下拨1300万元以上中省市对留守和困境儿童基本生活补贴或救助资金，保障他们的基本生活。及时帮助符合条件的农村留守儿童和困境儿童申请低保、办理临时救助，将其纳入政策兜底保障范围，保障其基本权益。每年至少开展一次全覆盖摸排，实施动态管理，精准服务。大力推进“福彩圆梦.孤儿助学工程”项目，足额发放教育补助资金，服务对象应保尽保。有效落实“孤儿医疗康复明天计划”，及时为孤残儿童落实康复治疗，提供体检、治疗、计划免疫，有效提升孤残儿童的健康水平。及时将事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作纳入本地本部门重点工作予以有力推进，细化工作举措，确保留守和困境儿童受教育权利不受侵害。

    二是健全工作体系，织密保护网络。扎实推进“两中心一站一家”建设，建成市、县（市、区）未保中心6个、镇（街道）未保站132个、村（社区）儿童之家160个。积极组建学校社工、代理家长、儿童主任、社会组织、专家团队关爱服务“五支”队伍，选优配强镇（街道）儿童督导员293名、村（社区）儿童主任1749名，确保未成年人保护工作终端有人抓、有人管。中省市每年投入约5百余万元，开展未成年人救助保护工作，留守儿童和困境儿童的获得感、幸福感、安全感持续增强。

    三是密切部门协同，形成工作合力。今年4月，我局结合安康实际，联合市中院、市检察院、市教体局、市公安局、市卫健委、市应急局、市妇联等14部门联合印发了《安康市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，聚焦精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基五个方面，与相关部门协同发力。6月我局联合市教体局、市财政局等五部门转发省厅联合印发的《关于进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》，围绕加强心理健康教育、组织心理健康监测、开展针对性关爱服务、加强诊疗和跟进服务、提升心理健康服务能力、试点开展心理健康关爱 “身心工程”五项任务目标，全面提升农村留守和困境儿童心理健康水平和身心健康素质。

    四是积极开展困境儿童心理健康关爱行动，组织集中供养孤儿、困境儿童、留守儿童代表每年到安康开展参观研学活动，让他们在收获快乐的同时，引导其感悟祖国发展伟大成就、厚植家国情怀，打牢健康心理的思想道德基础；组织开展各级“检教同行 共护成长”检察开放日活动、“爱心妈妈”走进结对农村留守和困境儿童等行动，全力在生活照料、教育帮扶、心理疏导等方面提供贴心温暖的帮助。指导市未保中心深入乡镇，积极开展留守儿童心理健康关爱活动，在学校举办讲座，为未成年传授心理健康知识，用实际行动助力未成年特别是留守和困境儿童健康成长。

    罗时坤委员，您提出的“关于留守儿童教育问题现状与改进措施的建议”具有很强的针对性和指导性。下一步我们将在留守儿童生活和教育帮扶、心理健康教育、引导社会组织力量参与关爱服务等方面持续发力，抓好摸排和动态台账建立，及时帮扶解决困难、落实好相关政策，为农村留守和困境儿童的健康成长发挥更大的民政力量。对于您提出的其他方面建议，市教体局会给予相应回复。

    再次感谢您对全市养老服务业的关心和支持，恳请您一如既往关心关注我们的工作。