案由：

随着我市生态立市战略的推进，人们的生态环境保护意识明显得到提升，污染防治意识不断加强，但在日常生活中有一种用品产生的污染却一直未得到有效遏制，就是我们非常熟悉的一次性塑料袋。废弃的一次性塑料袋不但污染环境，而且对人体健康造成严重危害。一次性塑料袋含有各种病毒、细菌和致癌物，对环境和人体健康产生极大的危害，被称为白色污染。为减轻白色污染，保护生态环境，国务院办公厅制定《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》早在2008年6月1日起已开始实施，要求在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。从《通知》开始实施至今已15年过去了，效果究竟如何？我们对安康市各农贸市场、商场、酒店、饭馆等营业场所调查发现，一次性塑料袋使用非常普遍，各贸市场、酒店、小饭馆为便于经营、方便顾客，会为顾客一次提供多个塑料袋。超市、商场等单位虽然执行了塑料购物袋有偿使用制度，但市民购买的散装蔬菜、食品等商品依然大量使用一次性塑料袋分类包装，经常在超市、商场等地发现市民购买的商品由数个至数十个塑料袋包装后带离，数量远远超过有偿使用塑料购物袋，大有一次性塑料袋泛滥的趋势。市民将一次性塑料袋带回家后均作为垃圾丢弃，成为各小区的垃圾桶中的重要垃圾源，道路、街道、农田等区域可见各种各样的塑料袋随意丢弃，塑料袋对环境的污染问题越来越突出。

造成我市一次性塑料袋屡禁不止的首要原因是图方便，不管是商家还是顾客，均认为目前一次性塑料袋是最方便的购物袋，而且目前没有更好的替代品来替代一次性塑料袋。其次也有市民环保意识不强，监管部门对一次性塑料袋产生的环境污染问题重视度不够有关系。

建议：

1.加强一次性塑料袋的危害知识宣传，增强市民环保理念，引导广大市民自觉减少一次性塑料袋的使用。

2.政府组织相关部门联合科研单位、大专院校等单位，积极研究塑料袋的替代产品如纸质环保袋、购物蓝等，大力宣传推广环保的塑料袋替代品。

3.有关部门严格按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求执法检查，加大市场监管力度，严格控制一次性塑料袋的使用，逐步取消超市、商场等经营场所一次性塑料袋特别是用于分类包装的一次性塑料袋的使用，有效降低由于大量使用一次性塑料袋引起的环境污染。

郭全忠委员：

    您提出的“关于加强限制使用一次性塑料袋的建议”的提案收悉。现答复如下：

    一、加强组织领导，夯实整治责任

    今年以来，我局高度重视塑料污染治理工作，认真落实中省市关于塑料污染治理有关要求，把塑料污染治理作为今年的重点工作进行了周密细致的安排部署，制定并印发了《安康市重点产品监管目录（2024年版）》《2024年大气污染治理专项行动工作方案》等文件，将一次性塑料袋等塑料制品纳入重点产品监管目录和产品质量监督抽查计划，提出治理措施，明确治理责任。指导各县（市、区）市场监管部门做好塑料污染治理，进一步防范塑料制品环境污染问题。

    二、加强日常检查，全面摸底排查

    一是组织各县（市、区）市场监管局对全市个体经营单位、餐饮户等进行检查，以聚乙烯农用地膜和塑料购物袋为重点产品，对已纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠日化产品等开展了监督检查，严厉打击违规生产销售国家明令禁止塑料制品的违法行为。二是为彻底摸清我市塑料制品的生产、销售情况，组织各县（市、区）市场监管局进行了摸底调查，建立了监管台账，截至目前，全市共有201家生产、销售相关塑料制品经营主体，其中生产企业3家，销售企业198家。三是严格落实主体责任，督促超市、商场、餐饮、药店及农用地膜和塑料袋生产经营主体，建立健全购销台账，落实进货查验等制度，做到不购进、不销售、不提供、不使用“禁限”塑料制品。四是深入各类型餐饮服务单位开展检查指导，要求餐饮服务单位筛选合格供应商，提出产品采购需求，严禁使用不合格塑料制品，使用质量优良、符合标准的替代品。

    三、加大塑料污染治理宣传引导

    结合专项行动和日常监督检查，开展禁限塑政策法规宣传，要求相关企业严格执行有关法律法规，生产、销售符合相关标准的塑料制品，在商场超市、农贸市场、餐饮单位讲解塑料污染危害、禁限塑政策等内容，引导应用环保替代产品，督促相关单位落实禁限塑主体责任，主动向消费者发出“绿色餐饮”倡议，形成合力禁限塑良好社会氛围。

    四、下一步打算

    下一步，我局将继续深入贯彻落实中、省、市推进塑料污染治理工作相关要求，结合工作职能，加强组织领导，强化工作落实，为有力有序有效治理塑料污染、建设美丽安康做出积极贡献。

    以上回复，如有不妥，请多提宝贵意见，我局将认真研究，强化落实，以实际的工作成效为进一步推进环保产业可持续发展作出应有贡献。