乌鲁木齐与长沙，两大城市，两大繁华，却因地理位置的阻隔，联系略显薄弱。而今，我们提出一个创新的提案，将乌鲁木齐至长沙的航班中转站设在安康，为两地架起一座空中桥梁。

安康，地理位置优越，恰处中国的心脏地带，是连接乌、长两地的理想纽带。机场设施优秀，已完成大规模的扩建与升级，有足够的能力承担大量的航班中转业务。周边交通四通八达，能够快速链接汉中、达州、十堰、巴中等地，无论选择哪种交通方式，都能轻松抵达目的地。

若此提案得以实施，乌、长航班运营效率将得到显著提升，减少等待时间，让每一分钟都充满价值，航空公司与乘客皆大欢喜。更为重要的是，中转业务将为安康及周边地区创造更多的就业机会，促进区域经济的繁荣发展。

总的来说，将乌鲁木齐至长沙的航班中转站设在安康，有望带来多方面的积极影响。诚邀各方一同探讨这一方案的可行性，携手共创美好未来。以下是增设该航班的几个理由：

一、促进地区间经济交流与合作

乌鲁木齐、安康与长沙分别位于中国的西部和中部地区，三地经济发展各具特色，增设航班可以更好地促进三地间的经济交流与合作。例如，安康的丰富自然资源和特色农产品可以借助便捷的航空运输进入乌鲁木齐和长沙市场，新疆的特产及文化、长沙的先进技术和管理经验也可以更快地传递至安康，助力当地发展，同时，还能促进安康的进出口贸易发展。

二、方便旅客出行

目前，乌鲁木齐、安康与长沙之间的交通主要依靠铁路和公路，虽然这些交通方式能够满足一定需求，而且距离周期较长，但随着人们出行频率的增加和出行需求的提升，增设航班可以更加快捷、方便地满足三地旅客的出行需求，缩短旅行时间，提高出行效率，同时，还能服务周边地市市民的出行，强化安康的交通区位优势。

三、提升航空市场竞争力

增设乌鲁木齐经安康至长沙的航班有助于提升安康机场的市场竞争力。随着航空市场的不断扩大，各机场之间的竞争也日益激烈。增设新航班可以吸引更多旅客选择安康机场作为出行中转站，提高机场的市场份额和盈利能力。

四、推动航空事业发展

增设乌鲁木齐经安康至长沙航班对于推动安康航空事业的发展具有积极意义。新航线的开通将促进安康航空市场的拓展和航空服务业的发展，同时为当地创造更多的就业机会和经济效益。

综上所述，增设乌鲁木齐经安康至长沙的航班具有多方面的积极影响。我们建议三地机场加强沟通合作，共同推进新航线的开通，为地区间交流与合作注入新的活力。感谢领导们的关注与支持！

尹欧群委员：

    您提出的《关于增设乌鲁木齐经安康至长沙航班的提案》（第287号）收悉，现答复如下：

    一、国内支线机场航线运营模式

    截止2023年底，我国共有259个运输机场，其中全年旅客吞吐量300万人次以上的有55个，还有204个机场属于年旅客吞吐量300万人次以下的支线机场，年旅客吞吐量50万人次以下的机场有115个。由于支线机场所在城市人口规模小，经济活动和旅游等人员流动不够活跃，航空旅客客源相对较少，难以支撑航空公司市场化运营航线，通常结合各地实际需求，由地方政府给予航空公司一定的补贴，在航空公司保本或微利的情况下运营一些对当地经济社会发展有明显促进作用的航线。根据航线距离、航空客源以及政府财力情况，补贴方式有收入保底或定额补贴等，补贴额度有高有低。

    二、安康机场航线运营概况

    安康机场于2020年9月正式开航，是陕西4个支线机场之一。近年来，在安康市和西部机场集团协同培育下，航空主业长足发展，为我市招商引资、政商交流、探亲旅游提供了安全高效舒适的出行方式。2023年常态化运行7条航线、9个通航点，共保障航班起降3356架次，完成旅客吞吐量33.88万人次，货邮吞吐量265吨，分别较2022年增长41.6%、83.6%和60.6%，旅客吞吐量在全国259个运输机场中排名第164位。全年财政投入航线补贴7100万元，每人次补贴降低到209元，航线运营的质量和效率位居西部地区支线机场前列，被民航业内赞誉为“安康现象”。

    三、乌鲁木齐=安康=长沙航线可行性分析

    乌鲁木齐地窝堡机场和长沙黄花机场都是4E级国际机场，也都是我国区域枢纽机场，安康机场航线网络构建规划中已将这两条航线纳入中期开通的计划。但从以下几个方面分析，短期内开通乌鲁木齐=安康=长沙航线暂不具备条件。

    (一)从安康经济社会发展的需求来看。市招商局提供的省外来安投资办企业数据显示,近两年新疆来安投资约占来安企业总数的0.8%，湖南约占1.9%;市文旅局统计的省外团队游客中，新疆游客为0，湖南来安旅客占比0.36%;根据市人社局提供的2023年全市劳动力流动数据，我市流向包括新疆在内的西北地区1.85万人(占比约4.9%)，流向珠三角地区(含湖南)9万人(占比约23.7%)。据安康航空市场需求抽样调查分析，新疆、湖南航线主要是输出型观光旅游需求，并且进疆时段集中在每年的7至10月。

    (二)从航线补贴的成本与效益来看。乌鲁木齐=安康=长沙航线航距约3100公里，A320/B73NG系列机型的单程飞行时间在5.0-5.5小时左右，往返航班则需飞行10至11个小时，参考当前油价水平，小时飞行综合成本已突破4.5万元。综合测算，该航线每班补贴不低于20万元，如按每周3班(2.4.6)执行，每年政府需投入补贴3000万元。如达到60%客座率，平均每人次补贴约1000元，客座率越低则人均补贴更高。剔除乌鲁木齐=长沙间的过站旅客，进出安康的旅客人均补贴将异常高昂。

    (三)从航线时刻和运力编排来看。乌鲁木齐=长沙间现有南航、海航、厦航3家航司运营每天共6个航班，如增加经停安康，一是由于飞行时间过长，航空公司必须投入两套机组，还必须满足每天至少1个班次，班次增加势必增加财政补贴;二是乌鲁木齐、长沙机场的时刻较为紧张难以协调。

    四、下一步工作计划

    市委、市政府高度重视机场运营工作，市旅发委已经研究出台航班引流激励措施，我们将在全国民航恢复增长的良好环境下，准确把握政府扶持政策机遇，不遗余力开拓和培育航空消费市场，稳步提升航班客座率，形成稳定的、能够支撑航班运行的消费客群后，积极引入相关航空公司和实力强的旅游公司，共同研究开通乌鲁木齐=安康=长沙航线的路径，满足政商、旅游、探亲各方面旅客需求。

    衷心感谢您对安康高新区经济社会发展的关心和支持，欢迎您监督我们的工作，并继续给我们提出宝贵的意见和建议。