一、存在问题

近年来，随着社会经济活动不断活跃，人民法院受理各类案件呈爆炸式增长，其中绝大多数民商事案件进入了强制执行程序。习近平总书记强调：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”司法审判是中央事权，本应举全社会之力共同关注、支持、解决执行难问题，但现状是强制执行没有引起社会的广泛关注，没有得到各界有力支持，社会普遍对“执行难”的危害性认识不足，认为执行工作是人民法院一家的事情。

“执行难”的根本性问题是被执行人难找、财产线索难寻。作为法律关系主体的公民、法人和其它组织，在一定的空间领域内享有充分的移动迁徙自由，法院“查人找物”难度极大，导致大量生效法律文书无法得到及时有效执行，这不仅严重损害胜诉当事人合法权益，损害法律权威和司法公信力，也必然影响党和国家形象，影响广大人民群众对全面依法治国、建设社会主义法治国家的信心。

二、原因分析

《中华人民共和国强制执行法（草案）》尚未颁布实施，人民法院针对被执行人恶意逃避执行的有效打击手段不足。当被执行人下落不明时，法律没有赋予执行法院对被执行人下落进行查找、侦查手段，手机信号定位、网络布控追逃等各类现代化手段无法运用，被执行人规避执行成本极低，相反法院寻找被执行人则显得手段落后、成本偏高，无形中增加了执行的难度。

三、意见建议

市公安局充分发挥自身优势，积极主动协助配合人民法院强制执行工作，在网络布控、信息共享、限制出境、协助拘留、打击拒执等方面形成长效机制，将协助人民法院解决“执行难”事项纳入本单位工作内容和工作职责进行量化考核，确保协助执行工作在各环节高效运行。

蔡刚、马远鹏委员：

您提出的《关于建议公安机关协助配合人民法院解决“执行难”问题的提案》收悉，现答复如下：

当前，法院大量生效的民事判决、裁判得不到执行，不仅损害了当事人的合法权益，也严重影响法律的尊严和执法机关权威。您提到公安机关充分发挥自身优势，积极协助配合人民法院强制执行工作，在网络布控、信息共享、限制出境、协助拘留、打击拒执等方面形成长效机制，将协助人民法院解决“执行难”事项纳入本单位工作内容和工作职责进行量化考核，确保协助执行工作在各环节高效运行的务实提案，我局对此深表赞同。近年来，全市公安机关全力配合各级人民法院，持续推动机制创新完善，压紧压实执行工作责任，2022年7月，市局汉滨分局与安康铁路运输法院联合制定印发了《查控被执行人和应急处突工作办法》，这是全省法院首个由公安机关配合推动解决执行工作“找人难”问题的联动机制；2023年10月，市局交警支队与市人民法院联合签署了《警法联动车辆查控框架协议》，实现了车辆信息互联共享，有效提高了执行工作质效。

为切实将您的提案落地落实、有效解决“执行难”问题，我局前期主要做了三方面工作。一是专门调研。我局要求刑侦支队立即抽调专人组成工作专班专司此项工作，工作专班先后深入汉滨、汉阴等县（市、区）公安局调研，对协助法院开展执行工作进行回顾总结，分析存在的问题和短板，征求相关意见和建议。二是主动对接。工作专班先后多次主动到市人民法院执行局对接座谈，共商信息共享、机制共建、协助查控、联合打击等有关事项。三是拟建机制。根据和市人民法院研商情况，决定由市公安局和市人民法院共同尽快制定出台《关于加强协作联动切实解决执行难工作的意见》，细化工作流程，打通工作屏障，明晰工作职能，夯实工作责任，确保执行工作有力有序开展。

下一步，全市公安机关将做好以下工作。一要进一步建立健全“查人找物”协助执行机制。对于执行中长期下落不明、逃避执行、已决定需要司法拘留的被执行人及需要查扣的相关车辆，法院提出协助执行需求后，由公安机关协助予以寻找或查扣。二要进一步建立健全信息查询和共享机制。对于法院因案件需要查询信息的，公安机关根据执行法院协助执行通知书，及时向执行法院提供案件信息。三要进一步建立健全打击拒执、妨害公务、抗拒执行工作机制。对于法院移送的涉嫌拒执犯罪以及其他妨碍执行犯罪的案件线索、材料，公安机关要及时接收，并出具相关手续；涉嫌犯罪的，应当及时立案，并将涉嫌拒执犯罪以及其他妨碍执行犯罪案件的立案、办理纳入刑事案件考核范围。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。