平利县预防村干部职务违纪违法成效明显

       平利县以中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为指导，坚持惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理的方针，县委印发了《平利县预防村干部职务违纪违法工作方案》，全面系统地开展了村干部职务违纪违法预防工作，深入推进农村基层党风廉政建设，取得了农村经济持续健康发展、农村社会和谐稳定、村干部队伍全面加强的良好成效。

强化教育 提升村干部廉洁自律思想意识

       一是深入开展了反腐倡廉宣传教育。各乡镇党委书记带头开展了讲廉政党课活动，班子成员按照所联系村，通过与村干部讲法规、讲政策等宣传教育手段，提高村干部法纪意识，使之遵纪守法、明礼诚信。二是抓好农村廉政文化建设。把廉政文化建设与群众业余生活结合起来，开展了丰富多彩、寓教于乐的反腐倡廉教育，在村组形成了浓厚的“廉为荣、贪为耻”的廉洁氛围。三是强化案件警示教育。县检察院率先垂范，组织部分村干部开展了村干部违纪违法案件警示教育，同时在涉案乡镇召开案件警示会、通报典型案例等形式，对村干部进行以案释法，预警提醒。正如城关镇一位村书记所说：“警示案件虽然是发生在别处的，但是其实离我们的日常生活非常近，这种教育方式确实让我们廉洁干事打下了预防针。”

完善落实规章制度 规范村干部履职行为

       一是切实加强惠农资金兑付。县政府专题召开了惠农“一折通”落实工作会，印发了《关于实行惠农资金资金一折通实施办法》，把惠农资金切实落到了实处。二是村一步规范村务公开，增强村务民主透明度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，进一步规范村务公开的内容、时间、程序和形式，加强对村务公开的监督、考核和责任追究力度，确保村务公开落实到位。三是推行了村干部述职述廉制度。要求村干部每年底要向村民代表就一年来的为民服务、廉洁自律情况进行述职述廉，村干部接受监督的自觉性得到明显增强。四是实行村干部任期经济责任审计制度。通过审计，切实掌握村干部在职期间财务使用情况，有效杜绝了违反财经纪律情况的发生。五是推行“组财民理镇代管”制度。实现了村组财务支出的有效监管。

强化落实监督制约 以监督加强预防

       重点推行了村民监督委员会制度。截止09年7月底，全县完成了190个行政村村民监督委员会的建立和选举工作，通过民选产生村监委主任190名，村监委成员504名，成为农村基层组织最直接、最有效的民间监督机构。村民监督委员会建立后，由村民实行自我管理、自我监督。村民监督委员会在不参与具体村务的决策和管理的基础上，对日常村务公开情况、村民委员会决策、村民会议或村民代表大会的决议执行情况和村干部廉洁情况进行监督，发现问题及时通报建议或向上组织反映。村民监督委员会的出现，促进了村级决策民主，有效强化了对村务工作的全程监督，在预防腐败方面发挥了重要的作用，同时使各项支农惠农政策得到更好地贯彻落实。

加大违纪违法查处力度 惩治预防相结合

       认真落实领导挂牌群众点名接访制度。实行点名接访制度以后，群众认为村干部存在着利用职务之便谋取私利行为的，可直接向被点名的领导直接反映情况，为组织及时掌握村干部是否存在违纪违法行为提供了及时的信息来源。实行乡镇办案协作区制度。通过整合办案干部资源，划分责任，有效提升了案件查办工作质量，加强了对村干部职务违纪违法的打击力度。注重发挥查案治本工作。对办案中发现的问题，及时提出整改的检察建议和监察建议，依纪依法对所办案件进行跟踪回访和整改评估，督促整改落实，预防同类案件再度发生。开展案件警示活动，起到了“查处一起，教育一片”的良好效果。

加强村领导班子建设 增强拒腐防变能力

       加强基层组织建设和村领导班子建设。依据村民委员会组织法的规定，选好配强村班子人选，强化教育管理和监督，增强村班子自身拒腐防变能力。落实村干部考核评价激励机制，对群众反映强烈、社会评价差的村干部，要及时采取组织措施或启动有关罢免程序，予以调整更换，严禁“带病上岗”。
       通过综合预防和治理，村干部违纪违法现象得以明显遏制，09年前三季度，县纪委受理涉及村干部的信访举报18件，同比下降18.2%，给予党纪处分5案8人，同比分别下降54.5%和46.7%；信访部门受理涉农信访总量同比下降18件次；县检察院查结村干部涉嫌违法犯罪案件1件3人，同比分别下降50%和40%，有力维护了农村社会的和谐稳定。