旬阳县大力发展劳务经济扫描

旬阳县地处陕南秦巴腹地，全县总人口45万，有城乡劳动力22万余个，农村剩余劳动力12.6万余个。近年来，该县将劳务经济作为主导产业，精心培育，大力发展，成效显著，连续三年被省政府表彰为“全省劳务输出先进县区”。今年以来，该县认真贯彻落实科学发展观，积极应对全球金融危机对农民工就业的不利影响，广开农民工就业门路，突出劳务引导服务，扩大就业培训，开辟了全县农村剩余劳动力稳定转移就业、农民持续增收的科学发展之路。截至目前，全县已实现向外输出劳务8.5万余人，其中有组织输出5万余人，实现劳务收入8亿多元。

为农民工外出务工牵线搭桥

旬阳县把农民工技能培训作为发展劳务经济的基础工程来抓，广泛宣传，强化培训。结合《就业援助月》、《春风行动》等大型活动，分别在祝尔康广场、南北火车站、汽车站、28个乡镇设立宣传咨询点，共为过往行人散发《务工常识》、《维权手册》、《劳动合同法》、《工资支付条例》、《工伤保险条例》等资料3万余份，有力地促进了农民工自觉维权，领会先进务工理念。在旬阳电视台、人力资源和社会保障网等媒体开设“创业之星”及“天南地北旬阳人”等专题栏目，营造了良好宣传氛围。不断整合培训资源，形成了以安康技术学院旬阳分院为龙头的培训体系，建立健全技能培训制度，组织和实施技能培训服务。截至10月底，该县“阳光工程”培训600人，“人人技能工程”培训1500人，“雨露工程”培训1600人，“技能工程”培训1910人。完成职业资格和专项职业能力鉴定1049人，完成转移前劳务技能培训7800人，同时开展务工维权常识简易培训30多期，参训农民工2.5万余人，全面提高了农民工的就业能力。
在加强与北京、山西、深圳、江苏、西安等一批劳务输出基地联系的基础上,又面向广州、湖北、安徽、河南等9个省区着手建立新的劳务基地，2月25日，广东始兴县来旬阳县洽谈劳务合作事宜，签署了长期劳务合作协议书，实现了旬阳县劳务与广东始兴县企业直接对接。6月份，旬阳县又应邀参加了广东始兴县的大型招商暨劳务洽谈活动。经过努力，旬阳县已在全国各地建立了33个劳务基地，为有计划有组织输出劳务奠定了良好基础。
针对春节期间人流量大、交通拥挤的情况，旬阳县坚持积极协调汽车站、火车站，解决好农民工购票难和出行难的问题，开辟了农民工外出购票“绿色通道”。旬阳县棕溪镇外出务工农民冯启军，春节前外地承包了一个砖厂，过年在家乡组织了36名民工，正月初四抱着试试看的态度向县委书记马赟打电话求助，马书记立即指示由人劳局协调解决，当天就为他们买到了外出的团体火车票。

为农民工回乡创业敞开绿灯

旬阳县积极支持农民工家乡创业，及时制定出台了《全民创业方案》、《全民创业若干优惠政策》、《旬阳县公益性岗位开发使用管理办法》、《旬阳县创建市级农民工回乡创业示范县工作实施方案》等一系列促进就业和创业的规范性文件，从而使就业政策更加配套，管理更加规范有序。在具体工作中，该县是科学规划劳务产业。在充分调查研究基础上，科学制定了《旬阳县2009年至2012年劳务经济发展规划》，系统定位了旬阳劳务产业发展思路和目标，即：紧盯“一个目标”（有效促进农民增收），推动“五个转变”（由体力型向技能型、由临时短期型向长期稳定型、由农民分散自发为主向有组织输出为主、由省内为主向省外为主、由促进农民增收向推进工业化、城镇化进程转变），实现“三个提高”（提高组织率、培训率、稳定率）。支持促进自主创业。制定出台了《旬阳县鼓励农民进城镇创业若干优惠政策》、《旬阳县创业帮扶贷款财政贴息实施办法》，强化对农民进城镇创业和返乡创业的扶持和引导。截至目前，共计授信发放劳务贷款金额达1.05亿元，发放小额担保贷款419.4万元，先后扶持36人创办了经济实体，团县委和县信用联社为120名返乡青年农民工评级授信，确定为首批创业小额信贷对象，为他们提供小额信贷支持，扶持其创业。鼓励外出务工能人回乡创业。每年县人劳局、县总工会都要组织相关干部分赴河南灵宝和洛阳、河北保定、新疆乌鲁木齐、江苏昆山等劳务基地，召开务工协会会议，慰问看望旬阳籍务工者，并同他们进行座谈，推介家乡创业的资源空间、项目和相关优惠政策，鼓励务工能人带着资金、技术、设备和先进的观念回乡创业，以实现个人增收并带动家乡发展。该县石门乡的外出务工青年方长青投资200万元兴建的石门长清大桥于今年三月通车，既方便了群众，又带动了乡亲们的创业激情。今年以来，全县先后有488名外出务工者返乡创业，投资公益性事业560余万元，返乡投资近5000余万元。返乡投资兴业正在旬阳大地悄然兴起。

为返乡农民工再就业铺平道路

为积极应对金融危机的影响，促进返乡农民工再就业，旬阳县及时下发了《关于在返乡农民工中开展“学知识、学技能、扩就业、保增长”教育培训活动的通知》，县人劳部门根据返乡农民工实际情况及培训意愿，组织专业老师深入到28个乡镇及有关村组开展专题培训；全县28个乡镇结合各自实际，精心组织开展了“三个一”活动，即：举办一场务工维权培训会，开办一期技能培训班，发送一套《旬阳县返乡农民工简易培训教材》、《务工维权常识》等培训资料。公馆乡结合本地农民工外出采矿居多的特点，开办采矿技能培训班；红军乡结合红色旅游兴起的实际，开办餐饮服务培训班；麻坪镇结合集镇建设需求，举办建筑技能培训班，金寨乡、神河镇结合十天高速举办电焊、钢筋工培训班，全县呈现出政府组织农民培训忙、技能培训机构忙培训、返乡农民工忙着学技能的可喜局面。今年，全县共举办免费职业技能培训班20多期，培训返乡农民工1364名。先后为41名返乡农民工提供小额担保贴息贷款168万元。通过金融机构扶持、财政帮扶、人劳部门的小额担保贷款支持等方式，先后促使74名下岗失业人员、277名返乡农民工成功创办经济实体，当上了小老板，安排剩余劳动力3000余人，扶持5000余人实现了再就业。