近年来，我国新材料产业进入蓬勃发展加速期，今年1—9月总产值超过5万亿元，保持两位数增长。省工信厅编制印发了《陕西省“十四五”新材料产业发展规划》，市委、市政府制定印发了《全市重点产业链优化整合工作方案》，明确到“十四五”末，奋力将新型材料打造为千亿级产业集群，成为绿色工业倍增计划的重要力量。本文以“做大做强新型材料产业链”为题，在深入调研安康高新区新型材料产业链发展现状基础上，对其发展特点、制约因素进行分析研究，并结合实际提出相关对策建议。

一、发展现状

（一）产业规划轮廓日益清晰。为破解产业发展“小散弱”“同质化”的困境，坚持整合归并、培优做强，将原有9条重点产业链整合优化为消费电子、新型材料、秦巴医药、装备制造、富硒食品5条重点产业链，确定了“打造具有国内先进水平的新型材料产业集群”发展目标，并细化制定了新型材料产业链全景图谱、27个重点项目清单、22个意向企业招商洽谈清单、6个问题15项具体措施，梳理涵盖扶持科技创新、破解融资难题等51项支持政策，构建了较为完备的产业发展规划和政策支持体系，初步形成以钒材储能、磷酸铁锂正极材料、硅碳负极材料、重晶石、硫酸钡、反渗透纳滤膜为主导产品的新型材料产业集群。

（二）企业梯度培育提速增效。遵循新材料产业发展规律，强化企业主体地位，健全“产业链长+工作专班+配套政策+考核办法”工作机制，对“链主”企业给予要素保障、科技攻关、标准制定等方面政策支持，促进产业链供应链纵深拓展，实现整体价值链跃升。辖区新型材料产业链确定华银科技、华秦储能、博创宏远等“链主”企业8户，培育规上工业企业17户，占全区规上工业企业总数20.9%，其中产值过亿元的9户，占比52.9%；培育省级“专精特新”企业3户、高新技术企业7户，华银科技、博创宏远新材料公司被确定为2023年度省级上市后备企业。

（三）集群发展格局初步形成。2022年在产业恢复增长面临诸多困难的形势下，辖区新型材料产业规模效益稳步提升，完成产值38.96亿元，占全区规上工业总产值24.8%。今年签约重晶石高纯度材料、半导体芯片封装材料等新型材料产业项目6个，总投资121.5亿元，其中投资过亿元项目5个，特别是于8月28日开工建设的总投资110亿元、年产30万吨硅碳负极材料研发生产项目成为我市引进投资规模最大、设计产能最高的单体工业项目。今年1-10月，辖区新型材料产业完成产值31.17亿元，占全区规上工业总产值32%，上缴税收5700万元，吸纳就业1500余人，为全区工业经济企稳回升提供了重要支撑作用。

（四）产业特色优势逐渐显现。瞄准新型材料领域科技前沿和重大产业创新需求，建成钒产品深加工国家地方联合工程研究中心等10个国家及省级科研平台，引进高级科研专家24名、专业技术人才230余人，取得发明专利153项，锂电池正极材料磷酸铁锂生产基地、废旧锂电池综合回收利用项目入选全省2023年度乘用车（新能源）产业链关键核心技术产业化“揭榜挂帅”支持项目；华秦储能攻克高密度复合钒氮合金、液流电池电解液制备等10余项技术难题，高性能水系有机液流电池填补国内技术研发空白；高端反渗透纳滤膜项目填补国内高端水处理膜材料空白；华银科技、博创宏远2项案例入选融入全省秦创原创新驱动平台建设典型案例。

（五）服务保障机制加快完善。坚持亲商助企“全年无休、24小时响应”，创新推出“红蓝章”审批、分阶段施工许可、报装即接入等改革措施，强化项目用地、征地拆迁、资金筹措、水电气讯等全过程要素保障，打好“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”组合拳，市区筹措资金2亿元设立产业引导基金，支持年产30万吨硅碳负极材料研发生产项目设备采购；积极搭建政银企对接平台，为盛美宝、利源矿业等企业争取贷款5亿余元；协调华秦储能加快1MW/6MWh全钒液流储能示范项目建设，促成其与国电电力签订供货订单，有力推动企业持续健康发展。

二、存在问题

（一）产业链条尚不完善。新型材料产业链还停留在“点”状的分散布局，没有形成“链”式的产业生态，大部分企业起步较晚、规模偏小、产能有限，上游企业多，中间环节和下游企业少，产业链内部前后协同不明显、细分领域之间缺乏关联，尚未形成成熟的利益分配和协同合作关系，未能实现产业链上下游高效联动和串联发展。例如，华秦储能仅能自主生产全钒液流电池电解液等产品，所需高纯氧化钒、高纯金属钒以及电池产品所需的集流板、碳毡、隔膜等主要原材料需从省外采购；博创宏远所需的锂、铁、磷等矿产资源均在外采购，而生产的磷酸铁锂产品在本地无法消化，呈现出典型的原料与市场“两头在外”状态。

（二）总体规模依然偏小。2022年辖区新型材料规上工业企业数量仅占全市新型材料规上企业总数（151户）11.3%，全年产值仅占全市新型材料产业总产值（358.6亿元）10.8%；今年1-10月，辖区新型材料产业仅完成产值31.17亿元，其中：非金属材料7.3亿元，锂电新能源材料产业5.87亿元，钒材储能产业3.96亿元，但相较建筑材料产业14.04亿元，其他3大产业规模明显偏小。加之现有链主企业带动辐射能力不足，在行业内缺乏话语权和影响力，难以引领上下游企业向更高层次提升，推动产业链集群发展；少数企业资本策动能力不强，长期缺乏流动资金，无法扩大生产、释放产能；部分龙头企业未能通过技术、品牌、管理等优势提升市场占有率。

（三）创新能力相对薄弱。全区17户新型材料规上工业企业中有7户高新技术企业，2022年研发经费（R&D）占营业收入比重超过3%的仅6户，其余10户没有实际研发活动、1户研发投入仅为1.5%，整体研发投入强度徘徊在较低水平。产业链创新链存在需求和成果脱节问题，研发经费投入环节重固定资产投入、轻智力活动评价，专利技术成果转化比率较低，153项知识产权中，具有较强影响力的技术发明专利仅43项，仅占28.1%，缺少自主知识产权产品，产品附加值偏低、竞争力不强等问题仍比较突出，亟需通过产业链创新链融合发展提升产业综合竞争力。

（四）要素供给仍存制约。现有产业政策“广而散”、串联性不强，政策聚焦性和精准性有待提高，企业获得感不高，缺乏支持产业链上下游协同发展的细化措施。新型材料产业（涉化类）园区设立周期长、认定难度大，限制了钒材储能、锂电材料等项目快速落地建设。产业园区水电气讯等要素调配效率有待提升，停车棚、充电桩等配套设施有待完善；企业普遍存在融资渠道单一、流动资金短缺及高技术领军人才引进难等问题。

三、思路对策

习近平总书记指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”发展新型材料产业，安康高新区有基础、有优势，前景广阔、大有可为。个人认为应聚焦3大赛道，即聚焦钒材储能“锻长板”、锂电新能源材料“补短板”和无机非金属复合材料“谋长远”，支撑新型材料产业“向优、向精、向新、向高”转型升级，支撑新型材料产业做大做强，厚植高质量发展新动能。

（一）“靶向聚焦”，高点定位优布局。遵循“突出特色、宁缺毋滥”“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，进一步优化完善新型材料产业规划布局，着力延长“短链”、连通“断链”、增粗“细链”、变强“弱链”。以博创宏远新材料公司、埃普诺新能源公司为基础，建设锂电池正极材料-负极材料-隔膜材料-电解液材料-封装材料产业链，积极嵌入全省乘用车（新能源）产业链，打造锂电新能源百亿产业集群。加快华秦储能全钒液流电池、锌溴液流电池等新技术推广应用，引进发展电解质、膜材料等配套产业，培育百亿产业集群。加快反渗透膜、钡盐材料、石墨烯材料等无机非金属材料的研发和产业化，推动新型材料产业向绿色化、精细化、高端化迈进。

（二）“按图索骥”，精准招商增动能。对新型材料产业链上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”，进一步优化新型材料产业招商图谱和意向企业名录，瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重点区域，深入研究大型国企、民企资本流向和产业转移动向，动态更新招商“线索、在谈、签约、落地、投产”项目库，优化完善招商“路线图”，充分发挥招商平台、产业基金、国有资本杠杆作用，与国内招商第三方团队开展顶层设计、资本并购、委托招商合作，提前掌握项目选址、土地收储、规划指标、立项审批等情况，制定针对性招商方案，开展定向招商、填空招商和点对点招商，加快爱能森清洁能源装备制造基地、宋都储能动力电池研发生产基地等意向项目跟进洽谈，着力引进能推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目，形成协同发展“雁阵效应”。

（三）“蓄势赋能”，大抓项目强支撑。严格按照“前期项目抓储备、开工项目抓进度、在建项目抓竣工、投产项目抓达效”总体思路和“领导包干+七个包抓+专班服务+调度跟进”推进机制，聚焦埃普诺年产12万吨硅碳负极材料、废旧锂电池综合回收利用、新型液流储能电池二期、海水淡化反渗透膜等重点项目，统筹做好项目审批、规划选址、用地预审、环评批复等前期工作，并将年度建设任务和投资计划细化分解到月，倒排工期、挂图作战，推动项目谋划、签约、落地、开工、建设、投产压茬推进，确保项目早开工、早投产、早见效。同时，抢抓中央资金和政策支持的黄金期，结合实际再谋划储备一批新型材料领域重大项目，力争更多项目列入省市重点项目计划，挤进中省资金盘子。

（四）“双链”融合，破堵攻坚添韧劲。加快秦创原飞地孵化园建设，深化“三园”联动、完善成果转化“四张清单”，整合现有众创空间、孵化器等平台资源，构建立体联动孵化器，打造科技成果转移转化基地和科技企业孵化总平台。依托钒产品深加工国家地方联合工程研究中心及华银科技等龙头企业，加快金属及合金纳米粉、高纯度非金属纳米粉等研发生产。立足新型材料产业发展绿色化、体系安全化，以科研任务、产业项目为牵引，用好《安康高新区引进培养高层次人才若干政策措施（试行）》等人才引育政策，深化与清华大学、中科院大连化物所、西安交通大学等高校和科研院所深度合作，构建“人才汇聚+基础研究+技术攻关+成果转化+产业孵化”创新链条，突破一批核心技术难关，推动一批科技创新成果落地转化。

（五）“头雁”领航，培强链主促牵引。充分发挥华银科技、华秦储能、博创宏远等链主企业在资源配置能力和协同创新组织动力等方面优势，用好用活《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》提出支持民营经济的25条具体举措，支持其通过产业整合、要素集聚、技术创新等方式做优做强，鼓励产品同类、市场同向、要素互补的企业进行联合，加大技术改造力度，引导点状的产业分布发展成链状的产业联动，形成一批有较强竞争力的企业集团，培育一批有较大影响力的品牌。鼓励企业通过产品技术创新、产品应用领域和服务模式创新等实现转型升级，着力培育一批创新能力强、质量效益好的“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”企业，推动“链主”企业加快上市，形成互补连接、集群配套、融合发展的产业共同体。

（六）“筑巢引凤”，做优环境培沃土。充分发挥全省首批“营商环境创新示范区”和社会信用体系建设示范园区引领带动作用，积极推行“容缺受理+信用承诺+一网通办”等各领域改革，为投资者提供“一厅式”“一体化”和“一条龙”服务，在规划、用地、环评、用电、用水等方面给予新型材料企业优先支持，抓好减税降费、扶持政策兑现等工作，坚定企业发展信心，稳定市场投资预期。充分发挥外贸通关、税务代理、物流运输、信用融资等服务平台和“楼宇管家、一企九员”作用，加快产业园输电线路及变电站工程、配套道路建设，持续完善水电气讯和食宿、出行、生活等配套保障，最大限度降低企业生产要素成本，打造要素集约、服务集中的园区生态，全力助推企业做大做强。

（作者系安康高新区党工委副书记、管委会主任）