平利：“1+X”模式破题集体经济发展

  习近平总书记强调，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。平利县牢记总书记嘱托，积极探索以乡村建设服务公司为主体的“1+X”集体经济发展新模式，着力构建“党建+公司+集体经济”服务平台，有效破解集体经济“散弱小”等难点堵点问题，走出了一条“农民群众有钱挣、集体经济有收益、企业用工有保障、政府服务有载体”的多方共赢之路，进一步夯实了国家乡村振兴示范县创建基础。  
  以镇带村建平台，解决规模体量“小”的问题。2022年，平利县广佛镇率先试点，将各村集体闲置和低效率利用的资源、资产、资金“打包”成立乡建公司，并引进社会企业——中恒公司参股并负责经营，化零为整，抱团冲关，变分散劣势为规模优势。2023年出台《关于加快发展乡村建设服务公司助力乡村振兴的意见》，总结推广“广佛经验”，组建12家乡建公司，形成“一镇一公司一平台”良好格局，通过以镇带村“加法”改革，释放联动增收“乘法”效应。  
  村企联营补短板，解决经营能力“弱”的问题。创新“村企联营”混合所有制公司法人治理结构，引进企业人才，参与经营管理，形成“集体主导、企业经营”的组织化、市场化架构。通过村企联营，村集体引进了人才、赢得了市场，参股企业获得了组织保障和政策支持，双方优势互补，借力发展，一举多赢，提前实现“消薄培强”目标。  
  联农益农强产业，解决群众增收“慢”的问题。乡建公司一头连集体、一头连农户，兴产业、扩就业是其核心要务。公司依托“安康智慧人社”信息平台，动态建立劳动力资源数据信息库和农村劳动力转移就业台账、未就业人员台账、重点对象帮扶台账“一库三台账”，并根据个人特长和意愿，分类采取技能培训、职业介绍和公益性岗位兜底等办法将有就业需求的人嵌入产业链，保证他们懂技术、能就业、有收入。  
  政策支持增动能，解决项目资源“少”的问题。平利县先后印发了《支持社会化服务组织发展十条措施》等系列政策文件，制定了乡村建设服务公司社会化服务清单和政策支持清单。各村集体经济组织严格按照“1+X”模式要求，积极探索自主经营、资产运营、宽带合作、异地置业、委托经营、资本盘活等有效路径，形成了一村一策、一主多元、各具特色、竞相发展的集体经济格局。  
  深化改革强监管，解决发展风险“高”的问题。坚持把风险防控和制度建设放在农村集体经济发展首位，扎实开展年度清产核资、审计监督、农村集体经济合同规范清理，制定了《平利县农村集体资产管理办法（试行）》等八个配套文件，持续深化农村集体产权制度改革，健全监督管理机制，扎紧制度“笼子”，管好集体“票子”，确保集体经济行稳致远。