紫阳县“六个落实”抓实村级党组织“升级晋档、科学发展”活动

紫阳县在“升级晋档、科学发展”活动中，突出农村发展、农民增收两大重点，科学规划、强化措施、狠抓落实，确保村级党组织“升级晋档”整体推进。

一是落实领导包抓责任。实行县级领导联乡镇、县直部门包村责任制，组工干部联系包抓指导责任制和驻村指导员制度。全县33名县级领导和74个县直部门联系包抓25个乡镇、70多个重点村，抓点示范，结对帮扶，带动全县“升级晋档”活动深入开展。

二是落实摸底建档任务。按照“县设网、乡建档、村上墙、户明白”的要求，乡村两级党组织深入农户完善了“三表（农户调查摸表、村基本村基本情况调查表、村四年规划表）、四牌（村四年规划牌、乡镇四年产业发展规划牌、村“升级晋档”评价指标规划牌、村农民增收规划牌）、一卡（农户增收明白卡）”内容，县乡两级建立了“升级晋档”活动电子档案，对“升级晋档”的五大项十五小项内容纳入了微机管理。做到了底子清、情况明。

三是落实升级晋档规划。科学制定了《紫阳县村级党组织“升级晋档，科学发展”活动分类标准及考核评价指标》，按照分类定档标准，对212个村进行了分类定级，逐村建档。围绕“茶、桑、畜、药、魔芋”等特色产业，制定了操作性强的活动总体规划和增收计划，明确了一、二类村级党组织达到66%、三类村级党组织达到34%和消除四类村级党组织的四年总体工作目标及2009晋升二类1个、三类58个的年度工作目标。

四是落实增收措施。将活动开展与“百千万”党建示范工程和“三联共建”活动、新农村示范村、扶贫开发重点村、“一村一品”示范村、特困村建设有机结合。实行项目、资金、人才支持三个优先，优先安排建设项目和资金，优先分配安排大学生“村官”到示范村工作，全力扶持快速发展，发挥引领带动作用。紧紧围绕农民人均纯收入这一核心指标，发挥县、乡镇、村三级党组织主导作用、包村单位帮扶作用、驻村干部抓促作用、党员干部模范带头作用、农民群众主体作用，按照“低山茶叶、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的立体农业发展思路，不断加大能人大户和专业强村扶持力度，加快推进“一村一品”建设，壮大主导产业，加大劳务输出力度，大幅度提高农民收入，着力推进村级党组织升级晋档。全县新增能繁母猪3500头、仔猪7万头、家禽养殖20万羽，预计全年可增收3000万元。扎实开展“万人就业工程”和“农民工回乡创业示范工程”，全县劳动力实现就近转移就业1.2万人，输出劳务7.9万人次，预计全年可增收4500万元，全年农民人均纯收入至少增长750元以上。

五是落实督促指导。大力推行 “一线工作法”，精心选派482名优秀年轻干部驻村指导升级晋档、科学发展活动，协助破解农村发展、农民增收中的难题，促进村党组织“升级晋档”。大力推进示范村建设，全县确定了42个村作为“升级晋档、科学发展”示范村，全力打造一批硬件齐全、软件规范的党建综合示范村。同时，按照倒排的办法，对基础较差、工作相对后进的村党组织采取“选、引、整、帮、带”方法，由乡镇领导带队，组成整建工作组，驻村进行集中整建。通过集中整建力促“升级晋档、科学发展”活动扎实开展，整体推进。

六是落实检查考核机制。县委把“升级晋档、科学发展”活动作为乡镇重要考核内容，细化考核指标，量化考核内容。采取月汇报、季通报、年终考核的方式。每年对活动开展好的乡镇、村分别给予5000元和3000元的奖励，以此推进升级晋档工作并把活动成效作为干部研判工作重要依据，确保“升级晋档、科学发展”活动深入有效开展。