理由：近年来，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕习近平总书记对生活垃圾分类工作的重要指示，不断加强对生态环境的保护力度，相关工作取得明显成效。当前，垃圾处理方面面临一些困难和问题，以平利为例，随着县城规模的不断扩大，全县生活垃圾虽已实现全量处理，但垃圾处理方式主要以填埋为主，资源化再利用水平不高，处理方式落后，并且存在二次污染的风险。现如今我县生活垃圾填埋场已达到使用年限，从2023年开始，县城生活垃圾每天拉往安康市羊皮沟垃圾填埋场处理，给市垃圾填埋场增加了压力。市政府高度重视生活垃圾处理问题，已立项批准建设垃圾焚烧发电厂项目，但目前项目进展不快。根据我市生活垃圾处理的实际情况，加快市区生活垃圾焚烧发电厂建设进度显得尤为迫切。

    建议：市级相关部门加快垃圾焚烧发电厂项目建设进度，促使工程早日完工，解决市、县生活垃圾填埋难题。

杨国友委员：

您提出的《关于加快垃圾焚烧发电项目建设进度的提案》(第363号)收悉。现答复如下：

一、基本情况

安康市生活垃圾焚烧发电项目，是“十四五”省、市、区级重点建设项目，已纳入《陕西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2020-2030年）》，选址位于汉滨区五里镇，占地面积167.18亩（其中厂区90亩，厂外道路77.18亩），建设总规模为日处理生活垃圾1800吨/天，分两期建设，一期建设1200吨/天，预留二期600吨/天厂房位置，其他设施一次性建成。协同处理污水处理厂污泥100吨/天。项目总投资约7.97亿元，服务60公里半径区域的“一区五县”（包含汉滨区、旬阳市、汉阴县、平利县、岚皋县、紫阳县）。

该项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，2020年12月，通过公开招标确定中标社会资本为中国环境保护集团有限公司，合作期30年（其中建设期2年，运营期28年）。建成后平均年营业收入1.2亿元，纳税108万元，解决85人稳定就业；年均发电1.6亿度，上网1.4亿度，能满足约7万安康居民生活用电需求，相当于每年节约标准煤8.19万吨；年平均节约用地40～50亩，真正实现土地节约化利用目标。

二、项目推进过程

安康市生活垃圾焚烧发电项目由市政府策划包装，市发改委推进实施。2019年市发改委联合汉滨区政府等有关部门，对汉滨全域进行踏勘，结合陕西省主体功能区划分及垃圾处理工程选址规范要求，经专家论证后，最终确定汉滨区五里镇郝家坝（现选址）作为垃圾焚烧发电项目建设地点。

2020年3月26日，时任市长赵俊民主持召开专题会议，研究部署加快项目推进工作，市、区政府分别成立了项目推进工作专班，市区一体共同推进。2020年底已基本办理完成近40余项前期审批手续，并通过公开招标确定了社会资本方。但因项目占用永久基本农田约105亩，建设用地需最终报国务院审批，组件资料复杂，国土空间规划数据从二调到过度期规划，再到三调数据，数据变化较快，且在调整空间规划数据过程中，省自然资源厅暂停受理相关报批业务。

2021年11月，市、区工作专班派专人驻省自然资源厅对接项目用地报批工作。2022年2月22日，国家自然资源部正式受理项目用地审批资料。审查期间，市区主要领导先后多次到省厅跟踪争取。国家自然资源部分别于3月、5月、6月三次反馈审查意见。安康市委常委、常务副市长高晶华、副市长周康成等领导先后多次带队赴省发改委、自然资源厅及国家自然资源部对接解决补正问题，但因项目占用永久基本农田的政策限制及项目准入条件问题，2022年8月国家自然资源部退件，项目未通过审批。

此后，市、区政府及时对接省自然资源厅，在国土空间规划“三区三线”划定中将永久基本农田全部调出。2022年11月，再次上报省自然资源厅。2023年2月8日，陕西省人民政府下发建设用地批复文件。2月18日，项目开工建设。

三、项目最新进展

目前，跨月河大桥已竣工，正在组织验收交付工作。主厂区已完成建设用地征迁清表，厂区土方回填工作已完成约80%，边坡挡墙工程、桩基础工程均已全面启动，累计已完成投资1.6亿元。2023年计划完成投资 4亿元，预计2024年12月31日前项目竣工投产。

感谢您对汉滨区经济社会发展和公共事业的关心和支持，欢迎您继续对我区各项工作提出宝贵意见。