兴安小区位于安康江南城区核心区的金州路西侧，其范围东至金州南路，南至市公安局、武警支队围墙外；西至马坎巷，北至健康巷。该小区为1983年安康城区特大洪水灾害后建设的第一批安置小区，主要用于安置原河街受灾户及城墙建设拆迁户，共有居民楼17栋，居住人口545户2442人，流动人口1154人。1991年，原县级安康市政府在实施培新街商贸街建设过程中，将培新街马路市场156户经营摊点统一迁入到兴安小区过渡，通过拆除小区道路两侧部分一楼储物间及石碳棚搭建127间门面房，利用小区部分公共活动区域改造建设三个交易大棚，形成了占地面积4800平方米的兴安农副产品市场，由原安康市工商局负责管理经营。2001年，按照国家关于工商行政管理部门对市场实行“管办脱钩”的政策要求，兴安农贸市场由原安康市工商局移交新城办下属集体企业秦巴商贸公司管理运营。由于市场容量有限，远不能满足农副产品交易需要，交易区域后逐渐扩展到市场周边马坎巷、金桥路、健康巷等街巷。

    长期以来，因农贸市场经营区域与小区住户活动空间相互交织，大量违建挤占公共空间，基础设施配套严重不足，市场管理主体不统一等原因，该区域环境脏乱差，经营秩序凌乱，安全隐患突出，群众对此反映强烈。2021年5月，兴安小区多名群众联名致信时任市长赵俊民，请求政府解决居住环境问题。时任市长赵俊民作出批示，并将兴安小区及兴安农贸市场综合治理作为市委、市政府主要领导党史学习教育活动“我为群众办实事”的一项。后由于各种原因，此项工作被搁浅。

    一是整体搬迁方案。按照中心城市东南片区总体规划，水景湾小区对面规划为一处占地24亩的农贸市场，目前土地已由益得胜公司竞得，该企业现已完成市场初步设计，其中地下二层为停车场，地下一层为活禽宰杀和水产区，地上三层为净菜、干货、豆制品、肉类、卤制品及办公区。市场建成后，可将兴安市场内127商会的138户商户、秦巴副食品市场大棚商户、马坎巷沿街商户整体迁移到新建市场内规范经营，对迁移后兴安市场区域，根据市级总体规划，近期可实施老旧小区改造，远期可实施整体开发建设。该方案的优点是能够彻底解决该区域居住环境、消防安全等问题，也能为该区域后续实施开发建设，推升中心城市形象打下基础。同时新市场的建设，对于完善中心城区东南片区农贸市场布局，方便群众购物，解决马路市场问题也能发挥积极作用。

    二是改造提升方案。将兴安市场东一棚、东二棚和茶厂楼、兴安社区停车场拆除，联片改造建设为综合农贸市场，地下一层建设停车场，地上一层设置为活禽屠宰和水产销售区，地上二层设置为干货区、综合区，同时，对兴安市场西大棚进行提升改造。改造完成后，将兴安市场127商会沿街门面房和马坎巷临街违建全部拆除，商户统一迁至改造后的市场内规范经营。该方案的优点是相对投资较小，市场功能得到保留，群众购买习惯未改变。

    建议：

    一是成立专门工作机构。兴安小区及兴安市场综合改造无论是实施整体搬迁还是提升改造，都涉及到城市规划、用地、建设等诸多事项，需要统筹各方面力量共同推进。建议成立由市级领导牵头的协调指挥机构，统筹市级相关部门和汉滨区政府组建工作专班，按照“市区一体、协同推进、一次规划、分步实施”的原则，集中人力物力财力，全力推进此项工作落实。

    二是明确综合治理方案。兴安市场整体搬迁方案和改造提升两种综合治理方案各有利弊，建议市政府综合考虑该区域在中心城市建设中的发展思路和功能定位，尽快明确选择哪种方案推进治理工作，确保群众反映问题尽快得到解决。

    三是落实相关政策支持。实施该区域综合治理涉及市场改造提升建设、大量违建拆除、商户过渡安置等，均需要大量的资金投入，建议市区统筹一定的政策支持和资金保障，确保此项工作顺利推进。

邱明虎委员：

您提出《关于重启兴安小区及兴安农贸市场综合治理的提案》收悉，现答复如下：

    一、基本情况

兴安小区位于江南城区金州南路西侧，是中心城市的核心区。总占地约59.59亩，住户545户2442人，商户300余家。该片区农贸市场与居民住宅楼混杂，建筑物陈旧老化，市政配套不足，私搭乱建严重，消防通道不畅，市容环境极差，存在较大的管理难度和安全隐患，群众反映改造诉求非常强烈。

二、项目进展情况

2021年5月，市委、市政府确定兴安小区及兴安农贸市场综合整治是“为群众办实事”实践活动内容之一，时任市委书记赵俊民、市长武文罡在调研兴安小区改造工作时，要求广泛征求群众意见建议，充分考虑发展实际和群众需求，聚焦突出问题，加大攻坚力度，加快工作进度，争取让群众早日见到成效。

    2021年9月17日，市政府召开兴安小区菜市场综合整治专题会议，会议确定：1.兴安小区及市场综合整治相关工作，由市政府副市长周耀宜牵头落实。2.成立兴安小区及市场综合整治工作领导小组，领导小组办公室设在汉滨区政府，负责组织实施具体工作。3.汉滨区政府、市住建局负责，抓紧研究拟定兴安小区及市场综合整治工作实施方案，按程序报市委、市政府研究审定。4.市住建局负责将汉滨区编报的兴安小区老旧小区改造项目申报纳入2022年改造计划。5.市城管局负责兴安小区及周边市场环境整治，并建立长效管理工作机制。6.市发改委牵头，各部门根据行业政策，拟定支持措施。同年，我区会同市住建局拟订的《兴安小区及市场综合整治工作实施方案》上报市政府待批复。同时，成立了综合整治工作组，组织城管执法、市场监管、公安、交警、街办社区等部门多次对兴安市场摊贩乱摆乱占和环境卫生进行综合整治，取缔占道经营商贩31家，下发限时整改通知书50份，兴安市场环境明显提升，整治成效明显。

2023年2月6日，市政府召开兴安小区及市场综合整治工作专题办公会议，工作领导小组不变，领导小组办公室调整到市住建局，由市住建局负责统筹，结合实际制定改造方案报政府审定。目前，我区配合市住建局对兴安片区改造进行摸底调研、征求相关部门意见，已拟定《兴安小区及市场综合整治工作实施方案》，待市政府审定后实施。届时，市住建局启动实施兴安小区改造工作，我区将全力做好配合。

    感谢您对汉滨区经济社会发展和城市建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我区各项工作提出宝贵意见。