案由：近年来，为有效减少大气污染，改善环境质量，保障公共安全和人身财产安全，国家明令禁止燃放烟花爆竹，一是考虑到安全问题，二是考虑环境污染问题，这一政策无疑是对人民及社会的有力保障。但是，春节是中华民族的传统佳节，春节燃放烟花爆竹是我国传统习俗，没有烟花爆竹少了节日气氛，过于无味，导致传统习俗被世人逐渐淡忘。因此倡导定时定点燃放烟花爆竹。特别是在过去的2023年春节，被疫情压抑三年的老百姓对春节燃放烟花爆竹的意愿更是越来越强烈。以本市2023年元旦和小年夜为例，不少群众冒着违规甚至违法的风险在四桥附近、广场或江边彻夜放烟花爆竹，春假假日期间也随处可见炮声阵阵，此例足矣说明群众对燃放烟花爆竹的强烈愿望。

    建议：

    一、严格限制燃放时间。春节期间除夕夜和正月十五这两天，燃放时间限制在凌晨两点以前;初一至十四，限制在晚十二点以前。严禁春节以外时间燃放烟花爆竹。

    二、严格规定燃放地点。制订和完善城区燃放烟花爆竹的管理制度，划定禁燃区和集中燃放区，避免在人口稠密区燃放，城市中心、主要道路、楼房阳台、屋顶应禁止燃放，居民小区燃放要指定燃放点。

    三、严格规定烟花爆竹品种。限制燃放过大、过重、影响力太严重的烟花爆竹，鼓励燃放小型、小剂量、轻型、节能、环保的民用花炮。

    四、在禁止销售、燃放区域燃放烟花爆竹的，由公安、应急管理等部门按照各自职责依法予以处罚。

    五、加强民俗文化的宣传的推广，过年燃放烟花爆竹是一种传统文化，寓意辞旧迎新，来年能五谷丰登。我市可以举办民俗传统文化的系列活动，通过在规定区域举办烟花表演的形式，同步开展文化和农副产品的展销，让市民走出门，以“烟花之火”引爆“消费之果”，也可积极引导青少年们从热衷于“圣诞节”、“万圣节”等洋节向传统文化节靠拢，减少部分市民违反禁令偷偷燃放仙女棒与执法人员“捉迷藏”的行为。

    六、加大燃放烟花爆竹安全宣传教育，提醒广大人民群众一定要到正规合法可靠的烟花爆竹零售店购买合格的烟花爆竹，安全文明燃放。并对燃放烟花爆竹地点、方式方法等方面加强宣传，避开文保单位、输变电设施、山林、加油站等禁止燃放的场所，合理设定专门燃放区域，引导市民在专区内燃放，同时在专区内设置安全员，指导正确燃放烟花爆竹。

石荣顺、章进锋、李晨、程友斌委员：

    您提出的《关于建议调整燃放烟花政策，对烟花爆竹燃放实施“禁改限”的提案》收悉。现答复如下：

    近年来，多地出现因燃放烟花爆竹引发火灾和伤人事故，带来巨大损失，教训极其深刻。同时，燃放烟花爆竹还会带来空气污染、噪声污染，影响人民群众身体健康。为保障人民群众生命和财产安全、维护人民群众身体健康，2018年市人大出台了《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，规定县（区）级以上地方人民政府可根据本行政区域实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的地点、时间和种类。2022年1月17日，汉滨区人民政府发布《关于中心城市禁止燃放销售烟花爆竹的通告》(汉政字〔2022〕1号），明确划定了中心城市4个办事处、5个镇为烟花爆竹禁放区域，规定“禁放区内禁止任何单位、民间组织、社会团体和个人在任何时间燃放和销售烟花爆竹(含电子炮）”。目前，中心城市未划定烟花爆竹集中燃放区。   

    《通告》发布以来，汉滨公安分局等部门严格执法、依法治理，每逢重大节假日，在街区、小区、广场悬挂禁放宣传标语、张贴宣传彩页、发放宣传单等方式对禁止燃放烟花爆竹进行广泛宣传。同时，始终坚持对违规燃放烟花爆竹行为严厉管控查处。今年，累计发放烟花爆竹禁燃禁放倡议书及通告3000余份，制止违规燃放烟花爆竹行为100余起，查处非法运输、违规燃放烟花爆竹案件6起、治安处罚7人，最大限度地减少了因燃放烟花爆竹带来的环境污染和各类安全隐患。

针对您提出调整燃放烟花政策、对烟花爆竹燃放实施“禁改限”的建议，汉滨区政府高度重视，就该问题立即与市公安局等部门对接沟通，并组织汉滨公安分局对中心城区老百姓春节燃放烟花爆竹的意愿进行摸排，部分老百姓认为春节是中华民族的传统佳节，春节燃放烟花爆竹是我国传统习俗，禁放烟花爆竹缺少了节日气氛，对春节恢复燃放放烟花爆竹的意愿强烈。下一步，汉滨区一方面继续按照《安康市烟花爆竹燃放管理条例》和《关于中心城市禁止燃放销售烟花爆竹的通告》，认真履行法定职责，落实监管措施。另一方面，结合实际情况，进一步探索改进烟花爆竹禁放工作方式方法，就烟花爆竹限燃限放进行可行性调查研究，及时向市级部门提出科学、可行的意见建议，确保烟花爆竹燃放取得良好的法律效果和社会效果。

    感谢您对汉滨区经济社会发展和环保事业的关心和支持，欢迎您继续对我区各项工作提出宝贵意见。