一、基本情况

    建设抽水蓄能电站是践行国家“碳达峰、碳中和”的主要实践途径，是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的灵活调节电源，对安康市的能源绿色低碳转型和经济社会发展具有很大的促进作用，有利于全市加快建成西北生态经济强市。目前安康混合式抽水蓄能和汉滨抽水蓄能电站分别纳入国家“十四五”、“十五五”规划的重点实施项目。

    安康混合式抽水蓄能项目座落在安康水电站左岸，利用已建成的安康水库和旬阳水库作为上水库、下水库，电站安装4台单机容量15万千瓦可逆机组，工程总装机60万千瓦，项目总投资45亿元。汉滨抽水蓄能项目上库位于安康水库右岸山顶的天柱山附近，有主、副两个库盆，下水库利用现有安康水库，电站可装机260万千瓦，项目总投资约170亿元。该项目投资主体为国网陕西省电力有限公司，项目具体实施单位是国网安康水电厂。

    目前，安康市政府与国网陕西省电力有限公司已签署抽水蓄能电站投资开发框架协议。成立市、区两级政府抽蓄建设工作专班，及时协调解决项目前期涉及的重要事项。安康混合式抽蓄正式取得预可研审查意见，“三大专题”报告通过水电总院审查。汉滨抽蓄在进行前期相关工作。

    二、存在的问题

    1.项目困难多。安康混合式抽蓄和汉滨抽蓄项目前期工作推进中面临的任务内容复杂、各类程序节点多、不可控事项多、沟通协调量大、面临困难重重等不确定因素多。

    2.征地移民安置工作影响建设效率。征地移民安置工作涉及建设征占影响的土地、房屋和附属建筑物等实物指标的调查细则方案编制，调查实施，调查成果报告编审等环节，牵涉环节多，需要项目所在各级政府大力支持。征地移民安置工作周期长，对抽蓄项目建设核准手续的办理影响很大，快速推动能够提高项目的建设效率。

    3.项目核准时间紧。陕西省各市近两年对抽水蓄能项目推进比较快，陕西进入“十四五”规划的重点实施项目有13个，1695万千瓦，目前已有10个项目通过预可研审查。根据电网发展趋势和新能源消纳需求，陕西省到2030年对抽水蓄能的需求为1000万千瓦，目前省内抽蓄项目发展已经趋于饱和，若项目前期手续办理缓慢，核准时间滞后，可能会失去政策支持的有利时机，给项目的开发建设带来不确定性。尤其是汉滨抽蓄，仍属“十五五”重点实施项目，急需政府挂帅，加快项目推进。

    三、建议

    1.进一步优化工作机制。市区两级已成立抽蓄专班，对前期工作推动起到了很大作用。建议继续按照“政府挂帅、企业实施”的工作机制，市区夯实相关部门工作联系人，按照既定节点，扎实推进工作，确保工作节点办理时限，抢抓抽蓄建设发展的有利时机推进项目持续向前。

    2.加大向省级各厅局汇报沟通力度。两个抽蓄项目政策性强，部分支持性政策需要多沟通、多汇报，以取得省级各厅局的理解和支持，以加快安康项目进度。

    3.促请简化项目核准流程。抽蓄项目核准需要取得用地预审与项目选址报告、社会稳定风险分析报告和相关法律法规要求办理的其他手续，这些报告都需要通过现场测量、调查提取数据，由区、市、省级政府和相关部门逐级申报，办理涉及部门多、节点密、周期长。为促使混合抽蓄超常规推进，需请市发改委商请省发改委简化项目核准流程，为开工手续办理提供便利条件。

    4.促请调整汉滨抽蓄规划时序和容量。协调省能源局，甚至国家能源局，将汉滨抽蓄由“十五五”调整至“十四五”规划实施；并将装机容量由原规划的120万千瓦调整至260万千瓦。

曾齐林委员：

您提出的《关于加快推进安康混合式抽水蓄能和汉滨抽水蓄能电站项目建设的建议》收悉。现答复如下：

一、项目基本情况

安康混合式抽蓄电站是国家抽水蓄能中长期发展规划和陕西省“十四五”规划重点实施项目，也是陕西省2023年重点建设项目。项目位于安康市汉滨区境内，安康水电站左岸，利用已建成的安康水库和旬阳水库为上、下水库，总装机60万千瓦（4台15万千瓦可逆机组），是全省已入规抽蓄项目中唯一一个混合抽蓄项目。项目建成后能够进一步提升陕西电网调峰能力、促进新能源消纳，助力构建新型电力系统。项目总投资约50.53亿元，工程建设期每年可拉动地方GDP增长约5亿元，提供各类就业岗位2000余个，是服务地方经济社会发展的民生工程。同时，电站投运后每年可减少原煤消耗39万吨，减排二氧化碳103万吨，是助力陕西实现“双碳”目标的绿色工程。对于增加电站综合效益，助力能源清洁低碳转型等具有重要意义。

汉滨抽水蓄能项目是国家抽水蓄能中长期发展规划“十五五”重点实施项目，电站上库位于安康水库右岸的天柱山附近，可以开发主、副两库盆，主盆可装机180万千瓦，副盆可装机80万千瓦，下库利用已建成的安康水库，项目可开发总装机260万千瓦，项目总投资约170亿元。经过积极努力，现已将汉滨抽水蓄能由“十五五”调整至“十四五”规划实施，目前正在进行预可研阶段。

二、工作开展情况

一是高点站位专班推。区政府成立了由区长任组长、分管项目工作副区长任责任副组长、相关区级领导为副组长，各职能部门主要负责同志为成员的项目建设领导小组，下设综合协调、征迁安置、要素保障、信访维稳等六个职能小组，压实各方责任，优化管理流程，定期研判会商，统筹推进项目前期各项工作。

二是紧盯节点压茬推。梳理混合式抽蓄项目13个关键节点、62项具体任务和44项政府协调保障事项，制定工作计划，实施台帐管理，坚持“日碰头、周例会、周通报”常态工作机制，高效解决项目前期重点难点问题，“三大专题”报告顺利通过审查，3月份取得省政府“封库令”，4月份可研报告通过水电总院会议审查。移民安置规划大纲已编制完成通过审查，正在进行核准阶段。

三是政企协同一体推。抓住“三区三线”调整窗口期，协助安康水电厂完成工程建设区基本农田、林地、生态红线、秦岭生态保护区等敏感因素排查，并按“三区三线”划定工作要求，上报工程区生态红线、基本农田调整矢量图，及时调出混合抽蓄工程区所涉及敏感因素。强化项目审批环节政策指导和支持，召开协调推进会议26次，发出协调函件34份。

四是多方联动合力推。统筹职能部门、属地镇办多方力量，组建联合调查组，完成人口、房屋、土地、专项等现场调查工作，有序开展8个移民安置点位排查，研判搬迁方案，推动移民安置规划大纲成功通过审查。商议研究移民安置补偿标准，确保规划报告具备送审条件。

三、下一步工作重点

一是精准服务项目建设。待项目核准后，抓紧成立项目指挥部，强化统一指挥调度，建立完善“专班推进”机制，科学制订项目实施方案，细化分解目标任务，定期会商沟通、及时协调解决，做好反馈沟通，推动解决难点堵点和要素保障问题，为项目顺利建设提供精准有效服务。

二是狠抓项目督查督办。滚动修订前期工作任务清单，每日跟踪进展，每周汇总进度，提高运转联动效率，按节点督办反馈任务进展，督促建设单位及时做好要件资料准备。完善项目督办机制，紧盯项目进展情况，进一步加大督办力度、加密督办频次、加快督办节奏，对进展滞后的部门实时督办，发现问题及时指出，明确责任单位、具体责任人和整改时限，确保一督到底、督出成效，为加快推进重点项目建设提供重要保障。

三是切实做好信息共享。针对征地移民安置、用地预审及项目选址等堵点，积极对接省市有关部门，做到当天办理、当天转呈。针对项目所涉风景名胜区、秦岭生态保护区等难点，督促建设单位提高论证报告质量，争取审批程序并联推进。同时，建立自然资源、林业、环保等行业部门与省市相应部门专项联络通道，掌握熟悉相关政策制度，确保工作衔接顺畅。

四是认真抓好工作对接。加强与省市行业主管部门衔接汇报，紧盯项目核准等关键环节，加大服务保障力度，积极跟踪、专人对接、现场督办，共同推动解决前期难点、堵点问题，强化行政审批衔接，简化手续办理流程，力争开辟“绿色通道”，做到“即报即办”，确保项目按期开工建设。积极沟通协调中省能源部门，加快汉滨抽水蓄能电站建设项目预可研进度，争取早日启动实施。

感谢您对汉滨区经济社会发展的关心和支持，欢迎您继续对我区各项工作提出宝贵意见。