近几年来，市委、市政府高度重视村集体经济发展，通过深化农村“三变”改革，依托各级财政投入到村支持产业发展的资金，发展起了较大规模的集体经济。截至2022年底，全市注入村级集体经济组织的经营性资产总量达32.66亿元，覆盖所有行政村，平均每村达到100万元以上，已成为村集体经济持续发展壮大的源头活水。但由于大多数村缺乏经营管理人才，相当一部分资金采取与市场经营主体合作的形式，以固定收益率或按股分红获取集体经济收益，村级组织基本不参与投入资金的运营管理，村集体经济投入资金的安全存在较大风险。

对策建议：

建立完善村集体经济发展的风险防范机制，严防村集体资产侵蚀流失。一是建立承接村集体经济资金的市场主体评估机制，确保选定的市场主体有经营实力、有社会责任感。二是强化村集体经济资金投入项目的过程监管，确保资金用在既定的产业项目上，达到预期效果。三是对有能力兑付而不按期兑现村集体经济收益分红的严肃警示惩戒，确保村集体收益稳定安全、集体资产资金保值增值。

曾红林委员：

首先感谢您对全市乡村振兴工作的关注和支持，您提出的《关于加强村集体经济风险防范的建议》收悉，现结合我局职能职责答复如下：

2021年以来，市乡村振兴局认真贯彻落实中央及省上《关于加强扶贫项目资产后续管理工作的指导意见》，在全市开展了扶贫项目资产后续管理进行“回头看”，推广汉阴县扶贫（衔接）项目资产管理经验做法，指导县级制定了《扶贫（衔接）资金项目资产后续管理长效机制》，进一步明确了确权到村的经营性资产管理的要求及责任。

2022年8月，陕西省财政厅等六部门印发了《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的通知》，要求依托企业等生产经营主体实施的单个项目财政投资规模达一定数额的，分别由省、市、县级行业部门组织开展调查，调查内容主要包含资产和负债情况、经营与财务情况、主要生产要素准备及到位情况、申报的建设内容及完成情况、存在的潜在风险及预防措施等。市乡村振兴局在2023年巩固衔接项目库建设工作中，明确要求在申报壮大村集体经济项目时，要充分评估项目存在的相关风险并拟定相应的风险防控措施，确保资金使用成效及安全。

2023年3月，由市委农办牵头，在全市开展农村集体经济合同清理规范专项行动，对集体经济合同进行全面清理，目前该项工作已进入审查反馈阶段，县级建立由法院、发改、司法、审计、自然资源、农业农村、林业、乡村振兴等部门专业人员组成的工作专班，重点审查合同效力、合同主体、合同标的、合同期限、合同价款、风险责任、合同程序、合同履行等方面的问题，并提出整改意见，由乡镇党委政府组织指导村（社区）党组织进行整改纠错，堵住集体资产和收益流失的漏洞，促进集体经济健康发展。

对政协安康市第五届第二次会议第48号提案的答复函.ofd