近日，市政府办公室印发了《安康市汉江航运发展规划（2023-2035）》（安政办函〔2023〕131号），现解读如下：
一、规划背景
安康是汉江生态经济带重要节点城市，汉江是《国家综合立体交通网规划纲要》中“四横四纵两网”国家高等级航道的重要组成部分，汉江安康至白河段已建成陕西省首个高等级航道，安康市汉江航道具有发展水运和综合利用水资源的优越条件。
根据《航道工程建设管理规定》（交通运输部令2019年第44号），《安康市汉江航运发展规划》是推进汉江安康段航运项目落地实施的依据和先决条件，也是推进汉江安康段航运全面复兴的重要抓手。
二、重要意义
汉江在我国中部地区交通运输结构中具有突出的地位，安康段是汉江高等级航道向上游拓展延伸的重要通道，打通汉江安康段水运通道，推进汉江航运建设，对于提升资源利用效率、推动生态文明建设、增强安康市经济动能、促进区域协调发展具有重要的战略意义，为理清汉江安康段航道资源禀赋及开发条件，研判航运发展形势与要求，明确汉江安康段中长期发展的发展思路、总体布局、发展目标，谋划建设重点及任务，印发《安康市汉江航运发展规划》。
三、主要内容
《规划》在全面落实《国家综合立体交通网规划纲要》《水运“十四五”发展规划》《内河航运发展纲要》的基础上，结合陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》《安康市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的目标任务，紧扣“建设安康汉江生态经济带重要节点城市”科学定位，编制形成六个章节的主要内容。
第一章 前言
规划范围为汉江安康境内“石泉县左溪村同庆沟口至白河县城关镇公路村下卡子”的航道、港口、船舶、支持系统等，规划期限为2023-2035年。
第二章 规划基础
总结了汉江安康段航运的发展现状，分析了汉江安康段航运发展的基础条件，以及对标高等级航道建设目标和高质量发展要求存在的差距。
第三章 发展形势
明确了打通汉江水路运输大通道，建设“汉江生态经济带重要节点城市”的必要性。从发展路衍经济、服务沿线群众、带动资源开发、助推交旅融合等方面分析了运输需求，预计2035年汉江安康段水路货运量将达1500万吨，水路客运量将达到1000万人次。
第四章 总体要求
在统筹融合、协调发展，因地制宜、系统谋划，创新驱动、绿色安全，惠民利民、共享发展的基本原则下，按照“围绕一大目标、服务两个循环、构建三大体系、形成四方面示范”的总体思路，规划到2025年，安康—白河段力争实现四级航道通航，初步形成“一通道、两中心、六枢纽、多节点”的航运总体布局到，建成一批设施完善的货运码头、客运码头，水运与其他运输方式初步实现融合发展；到2035年，市域内汉江高等级航道全线贯通，汉江航运提效能、扩功能、增动能效果显著，推动安康及陕西全面融入长江经济带。
第五章 重点任务
提出了六大重点任务：一是加快畅通汉江主航道，二是完善港口功能布局，三是提升航运服务水平，四是促进绿色航运发展，五是推进智慧航运水平，六是提高行业管理效能。提出了七类重点项目：汉江航道提升工程、港口建设工程、多式联运项目、中心城区段航道整治项目、汉江交旅融合项目、绿色航运试点、汉江航道新型基础设施建设工程等，涉及共计超过56亿元的工程项目。
第六章 保障措施
包括加强组织协调、做好规划衔接、强化资金保障、统筹规划实施。
