一、电商融合发展情况

    近年来，在市委市政府的坚强领导下，电子商务进农村综合示范县项目的带动下，我市农村电商基础设施不断完善、电商氛围日渐浓厚、产业集聚逐渐显现，取得了阶段性成果。产品网上销售品种从2015年56种到2022年150多种，覆盖全网21个网销平台。县域电商成为助推安康市乡村振兴强大动力，支撑县域经济高质量发展的重要基础。

    二、存在的困难和问题

    虽然全市电商融合发展取得了一定成效，但与电子商务发展态势，和产业链深度融合中还存在很多问题。一是电商融合发展合力不够；发展电商涉及各产业、各行业、各类群体，相关单位协调配合意识不强、合力不足，市场机制没有融入生产端而生产企业主体也没有融入市场销售端。二是产业竞争弱、电商企业实力不强；特色产业普遍存在“弱、小、散”问题，产品结构单一，同质化现象严重；产业基本处于种养殖和初加工阶段，而我市从事电商的主体多以个体、小微企业为主，由于受人才、资金等因素的制约，没有形成集团效应，抵御市场风险能力弱，企业自身成长受限。三是电商运营成果转化不高；很多产品销售是出厂直销缺乏谋划，虽然在网络进行产品营销宣传，但缺乏运营经验和爆品打造等持续升级，辐射力太弱、影响力不高导致销量提升困难营业收入少，从而失去电商发展信心。

    三、建议

    现如今电子商务已经成为数字经济和实体经济的重要组成部分，大力推进电子商务高质量发展是转变经济发展方式、助力产业数字化转型、有效扩大消费需求、服务乡村振兴的重要举措。为带动安康市主导产业加快发展、群众持续增收、就业稳步推进、生活提档升级，助力乡村全面振兴，提出以下几点建议。

    在2023年电商融合发展路径上，着重“融、聚、促”三大核心来与“4+3”产业链深度融合以销促产，以产促转。

    一是推进一二三产与电子商务全面融合，电子商务的前提离不开特色产品、爆款产品的支撑。依托安康富硒产品自身优势，需突出各区域特色。推动农产品流通、农民消费及农村经济发展与电子商务实现有机融合，推进产品升级和市场资源匹配，商品在线化、产能柔性化、产业链协同化。提升电商氛围大力推进“线上线下”相结合的产业发展模式，鼓励大型百货、连锁超市、生鲜配送企业利用电商平台，开展网订店取、预约上门、社区配送、即时送达等业务，提高资源配置效率。鼓励电商企业和生产企业合作或OEM代工生产开发跨境电商产品，利用自建平台和第三方平台开展跨境电子商务，结合外贸出口品牌发展战略，培育跨境电商龙头企业，不断健全电商市场体系。

    二是聚焦品牌打造为重点，构建电子商务市场运营体系融合，推动块状经济从“数量经济”向“品牌经济”转型，加快品牌建设，形成“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的三品结构。加快主导产业和特色优势产业品牌创建、品牌设计、品牌推广、品牌管理、品牌维护等品牌体系建设。引导企业加大自主品牌研发，提高品牌附加值。利用新媒体直播短视频的方式助力品牌建设，促进传统品牌影响力向网络延伸，推动线上线下品牌协同发展。鼓励电商企业开展HACCP认证、SGS、境外自有商标等权威体系认证，鼓励规模电商企业开展农产品溯源基地、农产品检验检测中心等食品质量安全标准化项目建设，加强品牌管控及知识产权保护，加强“绿色产品认定”“ISO体系认定”等高水平认定工作，为品牌发展保驾护航。

    三是促利以创新示范为驱动，建立人才资源库，推动数字商务发展；就是建立紧密型利益联结机制。通过“电商+产业”双链主体合作，让电商主体及个人有机融入农业全产业链，形成新型农业经营主体和农户产业链上优势互补、分工合作的良好格局。也可以通过签订“多级订单”、农户要素入股和双向入股等方式密切合作，让农户充分享受产业链延伸、多业态融合带来的好处，也让电商从业者可以有实体经济做支撑，虚实结合实现多环节获利增收。以销促产，以产促转，就是对传统产业转型升级的构想，用销售来拉动生产，在生产过程中必然产生品牌竞争，质量竞争，最终促进传统特色产业的转型升级。

    建设人才资源库：一是分领域引进电商专业人才。面向农村电商发展需求，将科研院校、机构平台、青年人才、乡贤等要素与农业重大项目的引进推进相统一，遴选与电子商务相关的人才设库建社群便于协作交流。面向富硒产业发展需求，重点引进一批食品加工、农业机械化、文旅运营等的行业技术人才、电商运营人才、企业管理人才等。面向跨境电商发展需求，重点引进跨境电商运营人才、电商物流及数字化领域专业人才、外语服务人才等。面向数字电商发展需求，重点引进三农网红主播、创新创业团队等。二是分层次培育电子商务人才。引进培训学校和搭建行业导师资源，分层次、分类别对企业高管、从业创业人员、致富带头人等进行分层次培训，重点做好训后跟进服务和人才孵化，紧跟网络发展趋势实时更新学习，开展镇村特色产业相结合的直播培训和网红打卡点文旅打造，吸引网红团队入驻，并内训培育本土电商爱好者孵化成网络达人的转化机制，实现镇有网红村有村播的电商团队，构建县域商业体系上下行的人才基础发展建设。

罗先武委员：

您提出的《关于电商融合促进县域经济高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，电子商务进农村综合示范县项目的带动下，我市农村电商基础设施不断完善、电商氛围日渐浓厚、产业集聚逐渐显现，取得了阶段性成果。产品网上销售品种从2015年56种提升到2022年150多种，覆盖全网21个网销平台。县域电商成为助推安康市乡村振兴的强大动力和支持县城经济高质量发展的重要基础。我们坚持以申报县域商业体系建设行动县为抓手，聚力抓配套、补短板、优服务、兴业态、强商业，县域商业体系建设取得新成效。石泉、旬阳、岚皋成功申报2022年全省首批县域商业体系建设行动县，镇坪、宁陕被确定为2023年全省县域商业体系建设行动县。

近年来，我们通过完善流通网络壮大农村电商，搭建产销对接平台增强农产品上行能力，全面落实城乡统筹发展战略，狠抓商贸基础设施配套。通过科学布局商业零售网点，大力实施“万村千乡市场工程”“镇超工程”“新网工程”，建成县级综合商贸服务中心46家、大型连锁商超门店126个、乡镇商贸服务中心215个、乡镇连锁超市66个、村级便民店3545个，基本构建了以县城超市为龙头、乡镇超市为骨干、村级（社区）便利店为基础的县域商业服务站点。健全完善农产品流通骨干网络，全市新建改建大中型农产品批发市场2个、标准化菜市场和农贸市场15个，初步形成了覆盖全市及周边地区的农产品流通网络。通过培育商贸龙头企业，引导商贸流通企业进入县域市场，引进万达广场、吾悦广场、永辉超市、华润万家、每一天等知名连锁商业企业，培育民威工贸、南方百货、中公、家和、盛裕祥等十余家本土商业品牌，全市商贸流通业水平极大提升，在库限上商贸企业达1052家，总数居全省第三位。积极探索“电商+合作社+农户”模式，鼓励商贸流通企业线上线下融合快速发展，完善乡镇商贸中心、村级便民店电商功能，全市网商数量达43278家，带动就业人数10.92万人，形成网上网下互动、农户客户直通、增收增智并重的电商帮扶新局面。实施“互联网+流通”行动，积极与京东、新东方、中联行洽谈合作，扎实推进电子商务示范企业、示范基地培育和城乡物流配送体系建设，邮政、京东、顺丰等快递基本实现行政村全覆盖，今年1—7月，安康实现网络交易额 122.89 亿元，同比增长 16.98%；网络零售额 29.92 亿元，同比增长 21.56%。深入实施小农户对接大市场，唱响安康富硒农产品品牌，畅通销售渠道，建立“商超+企业+合作社+农户”合作机制，积极组织我市特色产品生产企业参加第十三届加博会、丝博会、电商博览会等国内外重点展会，鼓励特色商贸企业和农产品生产企业积极参加我市举办的富硒产品博览会、富硒美食节等消费促进重点展会，畅通特色产品消费内循环。加强产销对接，成功举办全国农产品产销对接（陕西）活动，展示我省各类特色产品1000余种，组织开展首届安康味道“五名”认定、特色主题宴席展、美食品鉴等系列活动，促成18家企业与我市富硒农产品生产企业签订2.3亿元产销采购协议。

您所提出的意见和建议是我们商务工作今后一段时期内努力的方向，我们将尽其所能按照您的建议继续搭建产销对接平台，为安康特色农产品生产加工企业创造更多走出去的机会，通过多种多样的促消费活动帮助我市农产品提升销量、做强品牌，也愿意和您一起完善安康农产品流通网络，为我市社会经济高质量发展做出更大的贡献！

市商务局关于政协安康市五届二次会议第221号提案的复函.ofd