安康市位于秦岭造山带南部和扬子准地台北缘结合部，地质构造复杂，成矿条件优越，是我省重要的矿产富集区。矿产资源分带明显，秦岭南坡地区以金、钼等矿产为主；汉江沿线地区以金、铜、铅、锌、汞、锑等矿产为主；北大巴山地区以石煤、钒、稀土、硒、重晶石、萤石等矿产为主；脉石英、矿泉水在全区均有分布。

    全市已发现各类矿产86种，占全省发现矿种的62.3%。已查明资源储量矿产47种，占全省查明资源储量矿产的50.5%。其中，能源矿产3种，黑色金属矿产4种，有色金属矿产11种，贵金属矿产3种，稀有、稀土金属矿产10种，非金属矿产53种，水气矿产2种。已发现的金属和非金属主要矿藏24种，重晶石、毒重石潜在资源量居全国前列；铅锌、锑、镁等矿种储量位居全省前列，钒、钛等矿藏品位高，极具潜力。全市现有规模以上黑色、有色、非金属矿采选企业59户，丰富的矿产资源为我市发展新型材料产业奠定了良好的原料基础。

    目前，在安从事地质找矿的专业地勘单位有地矿系统、有色系统、冶金系统、核工业系统、建材系统、化工系统的十余家专业地质队和市内外一百多家企业。截至2022年底，全市共设置探矿权162个，其中省级发证148个，市级发证14个。共涉及19个矿种，总面积1515.72平方千米；截至2022年底，全市共设置采矿权336宗，其中省级发证矿山70宗，市级发证矿山171宗，县级发证矿山95宗，共涉及48个矿种，总面积500.56平方千米。安康北部岩金矿成矿区先后发现多处可供开发的矿产地，现已列入国家重点整装勘查区。旬阳县金寨铁矿、平利县闹阳坪铅锌萤石矿、平利—镇坪铌钽矿、宁陕岩体周边钼等多金属矿、白河黄石板大葫芦沟铅锌矿、旬阳棕溪铜矿、岚皋、紫阳、汉滨的多处钒矿、安康南部多处钛磁铁矿等矿床也相继发现并初步查明了资源储量，为全市矿产资源的后续开发提供了可靠的资源保障。但在矿产资源勘查开发利用中，依然存在以下四个方面的问题：

    1.矿产资源开发利用方式粗放。绝大多数矿山企业规模小、技术装备和生产工艺落后，经营粗放；生产结构和产品结构失衡，矿山企业大多数以出卖原矿和初级加工产品为主，回报率较低；资源综合利用水平低，矿产中伴生的很多元素未能回收利用。

    2.矿产资源开发利用与保护的关系不协调。在矿产资源开发利用中，由于利用方式粗放，一些小矿山开采不规范，采、选工艺设备陈旧落后，使有限资源未得到很好的保护，造成资源的浪费。

    3.矿产资源开发与矿山生态环境保护的关系不协调。矿产资源的开发，特别是不合理地开发、利用，造成的生态破坏和环境污染具有点多、面广、量大的特点，加上环境欠账多，治理速度缓慢，已对矿山及其周围环境造成污染并诱发多种地质灾害，破坏了生态环境。

    4.矿山安全生产有待加强。小型矿山多，办矿规模小，基础设施条件差，业主安全意识不强，从业人员素质低，矿山安全投入欠账多，导致矿山安全隐患较多，安全事故时有发生。

为尽快使我市资源优势变为产业优势，加快打造新型材料千亿产业，在聚力建设幸福安康中提速加力，成为经济发展的增长点，提出以下建议：

    1.聚焦我市重要成矿区带，围绕金、铁、铜、稀土、晶质石墨等战略性矿产，推进区域地质、矿产地质等基础地质调查，加强矿产调查评价，摸清资源潜力，圈定找矿靶区；加大重点勘查区、重点矿山深部及外围深勘精查力度，促进找矿新突破，发现和储备一批战略性矿产资源富集区。

    2.加大政策扶持力度，依法依规开展监督检查，推动合法守法矿山保持长期稳定生产。杜绝“一刀切”式停产、限产，积极支持帮助长期停产合法持证矿山安全有序复工复产，有效释放现有持证矿山合法产能。

    3.积极争取基础性、公益性地质调查项目，促进安康的基础地质工作，为加快整装勘查和地质找矿打好基础，支持安康的矿业经济发展。

    4.全面推进绿色勘查开发。全面实施绿色勘查，严格落实绿色勘查相关标准规范，积极推广应用绿色勘查新技术、新方法、新工艺，建设一批绿色勘查示范项目。坚持政策引导、地方主建、示范引领，对绿色矿山实行国家级、省级和市级三级管理，高质量推进绿色矿山建设，将生态环境保护要求贯穿于矿产资源勘查开发全过程，打造一批绿色矿山典型标杆企业。加大对安康钛磁铁矿等矿产资源的勘查开发和利用研究。

    5.对现有矿业企业开展规模化整合，规范绿色化创建，支持延链化发展，夯实安全化基础，探索数字化建设,全面提升矿产业绿色低碳发展的质量和水平，为我市发展新型材料产业奠定坚实的原料基础。

    6.提高矿产资源综合利用水平。支持开展区域煤炭资源整合开发，促进资源高效利用。遴选、推广矿产资源节约与综合利用先进适用技术，引导矿山企业大力提升开采回采率、选矿回收率、综合利用率，加强共、伴生矿产资源和二次能源及有用矿物元素综合利用。

张志群委员：

    您提出的《关于加大安康矿产资源勘查和开发利用的提案》（第404号）收悉，现答复如下：

安康地质构造复杂，成矿条件优越，是我省重要的矿产富集区。目前，全市共发现各类矿产86种，占全国发现矿种（173种）的49.7%、占全省发现矿种（138种）的62.3%，其中已查明资源储量矿产47种，占全省查明资源储量矿产（93种）的50.5%。“十四五”以来，全市逐步形成秦岭-巴山多区带的勘查空间布局，优势矿产勘查开发取得一定成效，矿产资源开发保护布局进一步优化，矿业基地、矿区、重点勘查开采区资源保障能力、支撑能力得到一定增强；重点成矿区带基础及调查评价取得进展，优势矿产增储明显；矿产资源管理体系与管理能力进一步提高，具体如下：

一、矿产资源勘查取得一定成果。全市围绕安康北部、旬阳北部、平利-镇坪等成矿区带开展了矿产资源勘查及调查评价，新发现和评价重要矿产地9处，其中中型重晶石矿1处、矿泉水1处，小型金矿2处、铅锌矿1处、地热水1处、矿泉水2处、硒肥用硒矿1处。铁、锰、铜、铅锌、钼、金及重晶石矿产资源储量有一定增加，截至《安康市矿产资源总体规划（2021-2025年）》中期，全市铁矿石量增加37.91万吨，锰矿石量增加47.74万吨，铜金属量增加1079.33吨，铅锌金属量增加54008.52吨，钼金属量增加5835.93吨，金金属量增加9568.96千克，重晶石矿石量增加779.45万吨。全市矿泉水资源调查项目圈定饮用天然矿泉水靶区50个，摸清了全市矿泉水资源分布情况 、安康地区页岩气地质调查项目圈定1处页岩气远景区，实现了安康地区页岩气找矿的首次突破、安康市石泉县城-汉滨区张滩镇一带地热资源勘查项目在恒口实施第一口地热勘探井，取得了地热勘查的重要突破。目前，正在开展全市脉石英资源调查项目，初步圈定10处具有工作潜力的地段。

二、矿产开发利用布局进一步优化。通过政策引导、资源整合、采石类矿山治理整顿和关闭退出，全市矿山总数从2020年的385个减少为规划中期的340个；砂石粘土类矿山总数从114个减少为80个，矿山企业小、散、乱的格局得到了初步改善。进一步稳固了石泉-汉阴北部、旬阳北部、平利洛河等地区的金、铅锌、重晶石等金属、非金属的开采和选冶、加工产业体系。矿产开发利用秩序、矿政管理水平得到进一步规范，初步为安康矿业发展探索到一条绿色、生态、循环的资源利用之路。

三、矿产资源利用水平进一步提升。科学规划了安康市矿产资源开采分区，严格控制露天开采矿山准入，严格执行矿山企业生态环境保护负面清单和管控标准，进一步加大监督检查力度，通过科技创新、技术改造，资源利用水平进一步得到提高。主要金属矿产平均“三率”水平在90%以上，金、铅锌等“三率”指标达到国家或行业标准要求。非金属矿开采回采率逐步得到提高。

四、矿业绿色发展新格局初步形成。始终以绿色低碳循环发展为导向，通过合理调控矿产资源开采总量，优化矿业结构，淘汰落后产能矿山，鼓励矿山企业技术创新，加快绿色环保技术工艺装备升级换代等措施，进一步强化了重要矿产合理开发与保护。在稳定金、钼、铅、锌等重要金属矿产持续供应能力的基础上，积极勘查开发矿泉水、地热水等清洁性矿产资源，持续推进绿色勘查、绿色开采，进一步推动了绿色矿山建设。目前，全市共有绿色矿山11个，其中国家级绿色矿山名录1个，省级绿色矿山名录1个，市级绿色矿山名录9个。

五、矿山生态保护与治理取得一定成效。全市3个省级地勘基金项目列入绿色勘查示范重点项目，发挥了绿色勘查示范作用。同时在全市开展了矿山地质环境综合调查，绘制了矿山生态综合调查“一张图”，形成了《安康市矿山地质环境综合调查报告》《安康市历史遗留矿山生态修复治理实施方案》《白河县硫铁矿矿山地质环境调查报告》《安康市硫铁矿矿山地质环境专项调查报告》，近三年，实施矿山地质环境修复与治理重大工程19个，累计投入资金10513万元，治理恢复面积553.3337公顷，其中治理历史遗留矿山面积406.068公顷，生产矿山治理恢复面积147.2657公顷。全市重点区域矿山生态进一步得到改善，矿山地质环境得到持续改善。

    六、矿业权管理进一步规范。不断健全矿权管理制度，制定《矿业权审批工作规则》、《探矿权采矿权行政许可事项会审办法》、《采矿权出让收益评估工作实施方案》《探矿权采矿权审批工作流程》等规章制度，矿权审批内部多科室参与，外部多部门参与，实现“阳光审批”。在采石指标设置上，每个县区采石类矿山不突破分配指标。在区域设置上，秦岭核心保护区和重点保护区等禁止开发区内严禁新设矿权，一般区域内新设矿权必须征求发改、环保、应急、林业、水利等部门意见，经政府同意后，按照相关程序取得合法矿权。

    七、安全形势稳中向好。扎实开展安康市有主矿山联合执法检查、石煤矿综合整治、采石采矿领域问题隐患排查整治等检查，全面摸清了全市矿山企业存在的问题“底数”，建立问题管理台账。严肃查处了各类违法违规生产建设行为，有效落实了属地监管和企业主体责任；要求企业对已经发现的隐患点限期治理，形成闭环，把安全生产责任制贯通全链条各环节，以本质安全目标推进健康有序发展。同时开展指导服务、警示教育等工作，切实帮助企业解决安全生产难题，有力保障了全市矿山安全生产形势的持续稳定。  

    下一步，我局将通过规划引领，重点布局地热、矿泉水、绿松石等优势资源，积极带动政府资金、社会资金的投入，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类投资主体参与矿产资源勘查、开发、利用，进一步促使资源优势转化为经济优势，为安康经济社会高质量发展提供资源要素保障。

最后，非常感谢您对安康地区矿业发展的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。