案由：建议运用测绘地理信息技术支撑智慧城市建设。

    案据：

    一、背景及问题

    为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，根据国家和陕西省“十四五”发展规划，2022年7月，我市发布《安康市数字政府建设行动计划方案（2022-2025）》，结合智慧安康发展思路，大力推动城市治理体系和治理能力现代化，将城市的智慧化水平再次升级。方案中明确2023年主要任务是，稳固“数字底座”，创新推进高效服务、精准治理、科学决策、协同运行、“秦巴数谷”五大领域数字化建设，统筹推动跨部门联合协作，打通各部门间的数据壁垒。那么如何有效推进“五大领域”数字化建设？首先通过应用测绘地理信息前沿技术融入数字政府、智慧城市建设是基础和关键。测绘地理信息数据要素，是安康城市大脑建设的中枢神经，地图资源、位置资源、卫星数据这些都是底层数据。当前，在顶层布局、统筹推进建设过程中，还存在以下问题不容忽视。

    （一）基础数据不完善，成果未发挥作用。我市智慧城市建设起步晚，智慧城市建设，需要基于多维、多源、多分辨率的空间地理信息资源获取，建成大地、地形、影像、管线、地图等基础地理数据库，形成“既有地上又有地下、既有线划又有影像、既有二维又有三维、既有现状又有历史，既有基础又有专属”的地理信息，必须满足多层次需求。

    （二）未形成基础地理信息数据管理体系。地理信息数据分布广泛，未形成共享型的基础地理信息数据管理体系，还未达到统一标准，实现不同分辨率基础地理信息无缝衔接和一体化管理的目标还需要统筹布局、建设。

    二、具体分析

    （一）智慧城市离不开空间地理位置信息。智慧城市建设，将信息技术广泛运用于经济发展、公共服务及社会生活等各个领域，可以更准确快捷配置资源、更大程度降低能耗，最终达到提升城市整体运行效率和市民幸福感。资源的合理布局、信息的快速获取和应用，都离不开空间地理位置信息。

    （二）测绘地理信息是经济社会活动的重要基础，事关国家的主权、安全和利益。测绘地理信息也是全面提升信息化水平的重要条件，离开了准确、丰富的地理信息，就不可能实现经济社会各领域的信息化。测绘地理信息技术已全面融合计算机技术、通信技术、光电技术、卫星遥感技术等先进科技。以时间、空间和属性为主要要素的地理空间信息，综合反映自然、人文、社会等信息的空间地理位置，已成为战略性基础信息资源之一。

    三、建议：

    （一）推进数字城市智能化时空信息云平台建设。以现有空间地理基础信息资源为基础，建立涵盖地面、地下的空间地理基础信息资源库；深化拓展空间地理信息平台建设，提高数据标准和质量，统一管理和使用；实现基础地理信息的在线更新、数据共享，规避数据重复调查，打通数据成果共享，为政府、企事业单位和公众提供统一、精准的地理信息综合服务；推进建设、交通、综治、房屋管理、市容绿化、规划国土、水务、消防、环保等专业信息的开发利用和共享交换。

    （二）大力推进测绘地理信息技术应用。建议筹建三维安康建设，建立数字城市模型，推动城市建设管理从二维平面向三维立体转变。筹建卫星应用系统共享、导航电子地图数据库以及数字政府建设相关信息化项目，发挥科研单位，院校技术力量，加大大人才培养，建议安康学院、安康职业技术学院，整合或开设测绘地理信息专业；推进专业技术单位和企业发展，推动本地化技术支撑能力升级，建立合作机制，开展校企合作，科研与应用结合，促进地理信息产业健康有序蓬勃发展。我们坚信，随着测绘地理信息技术的拓展应用，必将为安康数字政府、智慧城市建设发挥更大更积极的作用。

李智委员：

    您在市政协五届二次会议上的《关于运用测绘地理信息技术支撑智慧城市建设的建议》第198号提案收悉，经研究，现回复如下：

    测绘地理信息是支撑城市发展的重要基础性信息资源。近年来，安康市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，依据《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》和《陕西省“十四五”基础测绘发展规划》，紧密围绕安康城市发展、产业优化升级以及重大项目建设，兼顾自然资源科学管理，加快新型基础测绘体系建设，科学编制安康市“十四五”基础测绘发展规划，全面有效提升全市基础测绘的综合实力、创新能力和服务保障能力，履行测绘地理信息“两服务、两支撑”职责，为聚力建设幸福安康提供资源保障。

    一、做好基础地理信息数据获取与更新

    我局依托自然资源安康市卫星应用技术中心的建设，合理规划不同区域基础地理信息数据的覆盖范围、成果类型、更新方式与更新周期，健全基础地理信息数据更新机制，完成对全市域及重点区域多分辨率、多比例尺、地上水下的基础地理信息数据分类覆盖。与此同时，探索新型基础测绘技术在安康市的推广应用，充实和拓展基础地理信息数据的内容和类型，增强基础地理信息数据的适用性，加快推进基础测绘转型升级发展,建立安康市地形级和城市级三维实景场景，为自然资源三维空间一体化管理、精细化治理提供有力的基底数据和技术支持；开展全景影像三维产品的制作，推进测绘成果社会化应用，同时推进其他市民与生产生活息息相关的三维产品试生产。

    二、建设数字秦岭安康段“一张图”应用系统

    立足安康秦岭生态环境保护三级网格体系，围绕每级网格职责，充分利用地理信息、卫星定位、无线通信等技术手段，建设数字秦岭安康段“一张图”应用系统。使用高清影像数据、高精度高程数据形成真实、自然、直观的三维场景，在此之上叠加保护区各类专题数据，提供地图浏览、空间分析等功能，实现业务全流程的数字化管理，提升巡查工作效率，夯实各层级责任，“以技防带动人防”，将各类破坏秦岭生态环境的问题“发现在初始，解决在萌芽”，实现“山青、水净、坡绿”的目标。

    三、推进智慧城市时空信息云平台建设

    按照《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》中期任务要求，进一步做好地理信息公共服务平台（天地图·安康）建设与应用工作。优化升级天地图·安康,实现多层次、分布式、多信息集成的地理信息与政务信息、公共信息的在线融合和资源共享;建立省、市级节点协同服务机制，加大节点数据融合力度，完成“天地图·安康”市级节点一体化建设，推动地理信息公共服务从提供数据向综合服务转变和提升。在推进数字安康地理空间框架应用的基础上，开展以物联网、云计算、大数据、5G、人工智能等新一代信息技术为核心的智慧安康时空信息云平台建设及应用，提高城市公共管理、应急处理、交通出行、公共服务以及科学决策等能力。

    四、提供市级专题地图服务

    根据《陕西省测绘条例》第十三条，设区的市、县基础测绘包括编制本行政区域基础地理底图和基本地图等内容。以安康市自然资源调查数据为基础，结合最新的基础地理信息成果，整合基础地理信息和自然资源、交通、水利、行政区划等各类专题信息,为政府宏观决策、突发公共事件、自然资源保护等提供多样化的地图保障服务。丰富地理信息公共产品和服务内容,开发自然资源“专用型”地图产品及相关地图文化产品,编制具有较高使用价值、体现安康特色的专题地图和地图集，直观反映安康市域内自然资源的分布特征和实际状况，为政府科学管理提供直观、翔实的自然资源信息，辅助政府重大决策和部署。加强新型地图产品研究与应用,满足人民群众对地图成果的多元化需求。

    在今后的工作中，我们将进一步强化工作措施，加大科技创新力度，力求在高精尖技术领域获得突破，推动安康测绘地理信息事业迈向更高层次的发展，持续为安康经济社会发展提供有效保障。

最后，再次感谢您对我们工作提出的宝贵意见和建议，并请您一如既往地关心支持自然资源工作。