案由：村卫生室是县域卫生健康服务体系的“网底”细胞，是设在群众家门口的基层医疗机构，是村民最方便、最及时、最经济的看病就医途径，也是落实疾病早发现早治疗、防范因病致贫的第一道防线。近年来，借助扶贫攻坚的机遇，我市按照标准化、规范化的要求，全面启动实施了村卫生室标准化建设，村卫生室颜值、内涵全面刷新，房屋和设施较之前大有改观，大大提高了村医工作的环境质量、服务质量和村医工作的主动性，提升了乡村医疗服务水平，打通了服务群众的“最后一公里”。但由于客观历史原因，目前我市村卫生室房屋共有化程度还不高。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监测数据，全市有1839个行政村，有标准化村卫生室的村1714个，标准化村卫生室房屋设施为公有房屋的有1093个，尚有621个村卫生室为租赁房屋或设立在村医个人房屋内，公房化占比仅为63.77%。其中，岚皋、平利、高新区等3个县区村卫生室房屋公有化率仅为20%左右。村卫生室设立在村医个人房屋内，如有村医退出，将不能保障村级卫生服务的连续性和稳定性。

    案据：为有效提升基层卫生健康服务能力，为群众提供优质、便捷、高效的基本医疗卫生服务，根据《陕西省实现巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，要进一步加强村卫生室标准化建设，强化对村卫生室报废、老化设备的更新配备，支持村集体新建公有产权卫生室，确保每个行政村都有一个在村委会或村级公共卫生服务中心建设的村卫生室。我市拟计划用三年（2023-2025）左右时间完成公有产权标准化村卫生室建设任务，使我市每个行政村都有一个合格的公有化卫生健康服务阵地。

    建议：一是发改部门加大中省项目资金争取力度，利用苏陕、津陕项目合作资金，重点支持村卫生室公有产权建设。二是财政部门设立专项奖补资金，采用以奖代补形式扶持村卫生室公有产权建设项目。三是卫健部门做好项目实施方案，统筹规划建设公有产权性质的卫生室。

聂明委员：

您提出的《关于加快基层村卫生室房屋设施公有化的提案》收悉。现答复如下：

村卫生室是县镇村三级医疗卫生服务网络的网底，承担者辖区居民基本公共卫生服务、常见病多发病的一般诊疗等任务，市卫健委高度重视乡村医疗卫生服务体系建设，您的提案也是我委今年“医疗卫生服务能力提升行动”的重点内容，在年初印发的卫生健康工作要点中明确提出推动公有产权标准化村卫生室建设，先后在全市卫生健康工作会议、卫生健康重点工作半年推进会上进行了安排和推动。

一是明确了目标任务。明确自2023年起利用3年时间，通过政府新建、改扩建、购置等形式建设完成622个行政村（社区）卫生室的产权公有化任务，其中，汉滨区113个、汉阴县38个、宁陕县15个、岚皋县79个、平利县101个、镇坪县18个、旬阳市170个、高新区39个、恒口示范区49个。到2025年底，全市实现行政村（社区）公有产权标准化村卫生室全覆盖。具体计划是2023年完成任务总数的40%、2024年达到70%、2025年全部完成。

二是制定了工作方案。我委结合今年3月中办、国办《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系的意见》和《安康市乡村建设行动实施方案》等文件精神，起草制定了《安康市公有产权村卫生室建设实施方案》，先后征求了市考核办、市发改委、市财政局、市自然资源局、市乡村振兴局等部门和各县（市、区）的意见建议并修改完善。目前，实施方案已经提交市政府专题会议审定通过，正在签发过程中。

三是落实了工作责任。县（市、区）发改、财政、卫健、自然资源、乡村振兴等部门围绕职责，做好建设规划、资金监管、标准指导、用地审批和组织帮扶等工作。市卫健委积极争取有关基层卫生项目支持，市乡村振兴局积极争取苏陕协作和有关帮扶项目支持，市发改委积极争取资金，合力帮助县（市、区）推动公有产权村卫生室建设。

四是加强了资金保障。我市公有产权村卫生室建设资金具体由县（市、区）政府负责统筹协调，采取县区财政投一点、帮扶资金帮一点、苏陕协作补一点、社会各方捐一点的“四个一点”模式筹措，确保建设任务按时限、按标准完成。

下一步，我委将建立与乡村振兴、财政、发改、自然资源等部门的联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作推进中存在的困难和问题，加强工作指导和督促，确保村卫生室公有化建设任务顺利完成，促进乡村医疗卫生服务体系进一步完善提升。

衷心感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持。