各县(市、区)人民政府，安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管委会，市重点产业链链长制工作领导小组各成员单位：
  按照市委、市政府《全市重点产业链优化整合工作方案》(安字〔2023〕76号)安排部署，经市重点产业链链长制工作领导小组同意，现将《安康市交通装备产业链链长制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
  附件：安康市交通装备产业链链长制工作方案


  交通装备制造是我市着力打造的重点产业链之一。2022年，全市交通装备制造规上工业总产值近40亿元，规上制造企业13户，初步形成了以专用车、汽车零部件、内河船舶制造等为主的产业体系。为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于重点产业链链长制工作决策部署，根据全市重点产业链优化整合精神，加快提升我市交通装备产业链发展水平，制定本方案。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，聚焦高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，重点围绕专用车、汽车零部件、内河船舶等重点领域，以提质增效为核心，以创新发展为动力，坚持重点突破与示范引领、专业细分与重度垂直、市场主导与政府引导相结合，坚持集群化推进、园区化承载、项目化支撑、品牌化引领，全力打造陕西交通装备配套基地，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康提供有力支撑。
  二、工作目标
  到2025年，全市交通装备产业链产业规模效应初步显现，创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”深入推进，以专用车、汽车零部件、内河船舶为主的交通装备制造业规上工业总产值超过80亿元，链主企业研发投入占比逐步提升，省内配套融入程度显著提升,基本形成以安康高新区、旬阳高新区、石泉经开区多核引领、多点支撑的交通装备制造产业聚集区，全力打造布局合理、特色突出、定位清晰的陕西交通装备配套基地。
  (一)专用车转型发展。紧抓汽车产业发展趋势，引进推广纯电动、混动、甲醇、氢燃料等新能源车型，推动产品绿色化转型。支持企业围绕专用车制造创新经营模式，探索发展定制化服务、全生命周期管理等业务，推动企业向服务型制造转型。支持企业提升整车设计集成能力，开发物流运输、医疗救护、基建等领域专用车型，丰富产品序列，打造覆盖陕西、辐射西北的专用车生产基地。力争到2025年末，专用车产业规上工业总产值达到10亿元。
  (二)汽车零部件提档升级。围绕整车、整机龙头汽车企业做精配套，不断扩充完善汽车零部件产业链。重点发展发动机系统、转向系统、制动系统、传动系统零部件制造。积极引进电池、电机、电控系统、汽车电子、充电设备、车身外观及内饰零部件制造。推进新能源汽车动力蓄电池回收利用体系建设，发展机动车报废回收拆解及关键零部件再制造产业，提高资源利用效率，打造配套省内、辐射川鄂渝的汽车零部件产业基地。力争到2025年末，汽车零部件产业规上工业总产值达到60亿元。
  (三)内河船舶做靓特色。抢抓国家加快内河船舶绿色智能发展和汉江航道复航机遇，重点发展旅游观光、公务执法、工程、打捞搜救等内河船舶，拓展水上应急救援装备制造。支持企业提升产品设计、船体制造和总装能力，引进培育船舶新能源电池、电机、电器控制及其他船用配套产品产业，加快船舶配套自主品牌产品开发和产业化。探索推广绿色动力技术，推动甲醇、氢等动力技术应用，提升产品绿色化、智能化、标准化水平，打造西北地区一流的内河船舶制造推广示范基地。力争到2025年末，内河船舶产业规上工业总产值达到10亿元。
  三、重点任务
  (一)培育壮大链主企业。构建“链主企业--骨干企业--配套企业”产业链梯次发展体系，建立“链主”企业遴选机制，推动更多企业向产业链核心地位靠拢，培育一批影响力大、创新力强、知名度高、带动力优的领航企业群体。聚焦塑造企业技术和市场占有优势，完善“专精特新”中小企业梯度培育机制，培育省级“专精特新”中小企业10家、省级高新技术企业10家、力争实现专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军零的突破。全面增强交通装备产业链和供应链稳定性，引导专用车链主企业通过推进兼并重组、战略合作、丰富产品结构、强化市场营销等方式做大做强，鼓励汽车零部件链主企业立足比较优势深度参与汽车产业配套，支持内河船舶链主企业扩展市场辐射和产业配套半径。〔市工信局、市科技局牵头，市发改委、市商务局、市招商和经济合作局等市级工作部门和各县(市、区)政府(含安康高新区、恒口示范区管委会，下同，不再列出)配合〕
  (二)聚力链式招商引资。聚焦省市两级产业链短板弱项，以产业链高端项目和产业上下游配套项目为重点，梳理重点目标企业，常态化开展定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商。鼓励链主企业围绕自身和市场需求，跨地区、跨行业融入产业链上下游，因地制宜建链补链延链强链，每年新引进交通装备制造项目不少于5个，引进项目到位资金增速不低于15%。专用车领域引进整车集成能力提升和配套专用装备生产项目，拓展物流运输、医疗、工程建设等制造项目。汽车(零部件)领域引进新能源汽车“三电”零部件、乘用车桥、电子电器(如控制器、传感器、高端仪表)、充换电设备制造、模具加工、产品检测企业项目。内河船舶领域引进船舶设计能力提升、船体结构加工、电机马达、电控、船用配套产品等产业项目。〔市招商和经济合作局牵头，市发改委、市工信局等市级工作部门和各县(市、区)政府配合〕
  (三)深度融入区域战略。深度融入汉江生态经济带建设，在汉江航道整治和安康港建设中同步提升内河船舶发展水平，提升汽车重要零部件设计开发能力，构建汉孝随襄十安汉江千里汽车产业走廊，链接湖北陕西两大万亿级汽车产业集群。扎实推进全国性综合交通枢纽城市建设，推动“枢纽+”和交通装备制造产业深度融合。积极推动专用车及汽车零部件企业对接融入省级重卡(乘用车)、商用车(重卡)等重点产业链，强化与省级链主企业协作配套，力争不少于3户链主企业进入省内整车、整机链主企业一二级供应体系，提升轮毂、差速器、减速器、铝合金锻件等零部件的省内配套竞争力，逐步提升省内和区域配套能力和水平。〔市发改委、市交通局、市工信局牵头，各县(市、区)政府配合〕
  (四)强化科技创新驱动。依托秦创原创新驱动平台，开展本行业关键共性技术研发，构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研用”深度融合的技术创新体系。引导企业围绕产业链核心技术需求，通过“揭榜挂帅”等方式，力争在中重型车变速箱齿轮件近净成型工艺、燃料电池正极材料及高值化回收技术、新能源内河船舶发动机等领域实现关键核心技术突破。开展科技成果赋智行动，鼓励企业专心细分市场和核心业务，承接大型创新主体产业关键共性技术研发和供给转移转化，支持建设省级制造业创新中心，创建省级企业技术中心4家。加大交通装备领域科技型人才引育力度，通过柔性引才、以才引才等方式吸引集聚“高精尖缺”科技人才和团队。〔市科技局牵头，市发改委、市工信局等市级工作部门和各县(市、区)政府配合〕
  (五)推进技术改造升级。遴选推进一批面向高端化、智能化、绿色化、服务化的技术改造项目，推动企业关键生产设备、生产线等多层次技术升级，到2025年累计实施技术改造项目15个以上。推广服务型制造和智能制造示范应用，培育智能工厂(车间、产线)2家，全面提高生产效率和产品质量。支持企业建设基础数字化技术平台，引导企业在研发设计、生产制造、物流配送、市场营销、售后服务、企业管理等环节推广应用数字化、智能化系统，促进生产要素数字化、生产过程柔性化及系统服务集成化。〔市工信局牵头，市发改委、市科技局等市级工作部门和各县(市、区)政府配合〕
  (六)加快军民融合发展。深化与央企、军工集团、科技院校战略合作，统筹军民两方资源，加强军地共建共用，支持军工科研和企事业单位在安设立分支机构，促进军民双向服务和成果共享。依托奥邦重工、通用机械、宝利机械等现有骨干企业，巩固轮毂轴承、汽车转向节、传动轴零部件、前轴类产品等军用重卡零部件，提升弹药壳体、炮管、减震器、惯性导航零部件等军品配套生产，向部队后勤装备用车、新型应急指挥装备、特种交通应急保障装备等领域拓展。〔市工信局牵头，市发改委等市级工作部门和各县(市、区)政府配合〕
  (七)增强园区承载能力。高标准建设旬阳加工制造产业园、石泉古堰工业园区、浙江台州先进制造产业园、安康高新区智能终端电子信息产业园、西北电子信息产业园等专业化园区，引导各类资源要素向园区聚集，持续完善基础设施、公共配套设施、服务体系建设，吸引交通装备制造企业集聚发展。运用“腾笼换鸟”“高山流水”思维，依托现有交通装备领域专业园区，通过合作共建、设立园中园等方式，主动承接东部地区产业转移和资源辐射，优先承接发展专用及改装汽车、车载智能设备、汽车用发动机、变速器总成、汽车零部件及配件、轨道交通装备关键系统及零部件等制造业。〔市工信局牵头，市发改委、市招商和经济合作局等市级工作部门和各县(市、区)政府配合〕
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。建立链长领导下的工作专班制，市工信局为牵头单位，市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市招商和经济合作局等有关部门为协作单位，统筹协调推动产业链工作。组建产业链发展和招商技术顾问团队，聚力提升产业链发展水平。牵头单位加强统筹调度，协调解决工作推进中存在的困难和问题，切实推动重点工作落实落地。各协作部门要立足工作职责，抓好任务分工落实。各县(市、区)要强化资源要素配置，推动交通装备产业链发展重大决策、重点项目落地。
  (二)加大政策支持。顶格执行减税降费降成本政策，落实研发费用加计扣除、装备首台(套)等政策。认真谋划交通装备制造重点建设项目，支持列入省市重点项目清单，积极争取省级陕南循环发展、县域高质量发展、工业转型升级、重点产业链发展、汽车产业发展等财政专项资金支持交通装备产业链发展。强化安康基金等产业基金撬动作用，支持金融机构创新金融服务，量身定制金融产品。鼓励企业通过上市、发行企业债券等多元化投融资渠道，提升产业发展支撑能力。
  (三)优化发展环境。重点做好土地、电力、天然气、劳动力等要素保障，确保企业正常生产经营和重大项目顺利实施。深化“一网通办”和“一件事一次办”，为产业链重点企业投资落户、项目审批、融资对接等开辟绿色通道。建立产业链重点事项、重点企业、重点项目清单，实施跟踪推进动态调度，做到问题收集、任务交办、销号管理，及时研究解决产业链发展重大问题。