随着城镇化的推进，我市城中村改造步伐明显加快。但由于先天不足和后天重视不够等因素，不少城中村仍缺少污水截污治污设施，城中村水污染问题已经成为我市城市黑臭水体整治工作的短板。针对这一问题，本人调研走访了位于我市开发规划建设区域内的“城中村”白庙村、油坊村。2020年5月22日，安康市人民政府正式批复《安康中心城市城东新区核心区控制性详细规划》。在不断深入推进城东新区开发建设的步伐中，白庙村、油坊村作为“城中村”，背街小巷、田间地头纵横交错，在东坝河堤和东坝汉江大桥建成后，虽解决了水患问题，让村民都能安居乐业，但历史遗留的部分问题仍然存在。白庙村835户共计2520人，油坊村655户常住人口加出租户共计1957人，两个村人口聚集，房屋集中连片，为了排污，“城中村”群众利用以前的排污沟和浇灌沟渠作为排污通道，这些沟渠多露天，加之因城区改造多半被堵塞，流通不畅，污水乱排，环境治理难度较大。

    一、存在问题

    白庙村原来以蔬菜种植为主，水池、粪池遍布田间地头，生活污水可以再次利用。随着城市规划逐一推进，家庭型的旱厕改造和质量提升，由于没有污水排放管网，遇到雨天，雨水和粪池的污水交汇，形成了大面积的环境污染。加上白庙村雨水排水管道又堵塞多年，一到夏季，雨水倒灌，形成严重的内涝现象，给群众出行和孩子上学造成诸多不便。

    油坊村地势四周高中间低，因为无地下排水管网，遇到雨天，形成数个大小不一的“堰塘”。最为关键是原先每家每户自行修建一个粪池，生活污水和厕所污水都暂时排放在这些家用“粪池”中。在千亩征地前，粪池污水可以通过浇蔬菜地进行二次利用。但是征地后，无地可种，因排污不畅，晴天蚊虫乱飞；雨季天，油坊村街巷污水横流、臭气冲天，严重影响市容市貌和群众日常生活。污水难以处理时，只能用临时抽水等办法以解燃眉之急。但这些都无法从根本上解决“城中村”群众的人居需求，据了解，油坊村、白庙村群众已经多次以书面形式反映问题，可一直得不到有效答复。长此以往，易造成很恶劣的社会影响，值得相关部门重视。

    二、建议

    一要摸清底数。开展城中村污水治理情况，包括污染源、排污口、排水管网等的基本摸查，在此基础上科学规划、合理安排，做好城市总规与排水系统规划的衔接，并保障必要的资金投入。

    二要专项整治。对城中村范围内的排水单位进行全面排查，指导产生生产生活污水的群众规范排水。对改造难度大的城中村，应加快实施改造，或建设过渡期分散式污水处理设施，确保污水处理达标后排放。

    三、推进项目进程。安康市发改委已经批复《关于审批安康中心城市水环境PPP项目——城区排水管网建设与完善(东坝片区排水管网(雨污水)建设一期)工程可行性研究报告的报告》(安住建字〔2021〕189号)。在落实组织保障和资金安排的基础上，要强化组织，加快项目推进。要及早谋划，细化办理计划和工作措施，明确时间节点，落实工作责任，推动项目早开工早建设。要强化项目管理，加强督查考核，建立高效推进机制，确保项目取得预期成效。要提高群众对项目知晓度，调动和发挥群众的积极性和创造性，营造共建共享的良好氛围。

胡韦委员：

您提出的《关于推进城中村污水治理情况的建议》（第132号）收悉。现答复如下：

    建议中所述情况属实，为改善片区群众的居住环境和生活质量，提升城市品位和形象，我局已将枣园路防洪闸门至江南再生水厂段污水主干管和江南再生水厂周边区域排水主管网建设纳入安康中心城市水环境PPP项目-城区排水管网建设与完善（东坝片区排水管网（雨污水）建设一期）工程建设范围，将东坝片区白庙、油坊、心石三个村的雨污水收集工程纳入中心城区供排水一体化项目建设范围。

    目前，东坝片区排水管网（雨污水）建设一期工程和中心城区供排水一体化项目均已纳入2023年中心城区城市建设（人防）项目投资计划范畴。其中，东坝片区排水管网（雨污水）建设一期工程已完成项目立项、可研、初设、环评等前期手续办理工作，正在对接建设用地划拨和施工许可手续办理工作，计划三季度启动项目建设。三个村的雨污水收集工程已完成项目建议书编制工作，待中心城区供排水一体化项目建设方案通过政府审定后启动实施，计划新建雨水管道约7300米、污水管道约7600米，将收集的雨污水通过已建和拟建的雨污水干管，分别集中汇集到江南再生水厂和东坝泵站处理、排放。

非常感谢您对住建工作的关注、理解和支持，我们将一如既往的做好城市建设工作，为建设品质之城贡献力量。

安康市住房和城乡建设局     

                                 2023年7月28日        

对政协安康市五届二次会议第132号提案的答复函.ofd