案由：

    我市的老旧小区基本上都是建于上世纪80年代前后，基础设施不齐全情况较为普遍，比较突出的有：燃气、供电、供水设施落后；地下污水排污问题不畅通；各种网络管线不健全且各自为政；碳棚雨棚乱搭乱建；无物业管理、无大修基金，公共区域管理没有保障等等。老旧小区改造，出发点是改善居民居住环境、提高生活质量，从而让老百姓得到幸福感、获得感。

    存在问题：

    一是加装电梯，部分群众意愿并不强烈，有的强行推进后，导致许多群众意见较大；二是小区改造主要是粉刷墙体、穿衣戴帽，而涉及居民生活最需要的气、水、电、信、路、污等基础设施建设方面，实质性改造提升明显乏力；三是小区管理难度大，物业进驻难。

    建议：

    一是切实做好老旧小区改造宣传工作。老旧小区改造是一项民心工程，是城市形象提升工程，是城市管理水平的直接体现，需要从分调动群众积极性，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享。因此，要做好老旧小区宣传工作，增进市民对老旧小区改造工作的了解，确保改造工作顺民意得民心。

    二是标本兼治，治标更要治本。老旧小区改造是一项系统工程，涉及市政建设方方面面。因此，建议政府在明确牵头部门的同时，要统筹规划、协调联动，要将最基础水电、燃气、管道、网络等相关部门统筹考虑、一体部署、齐心协力、联合推进，各职能部门按照各自职能，有针对的对老旧小区最急需、最基础的问题，进行实质性的改造和提升，让老百姓切实得实惠、有收获。

    三是探索推进长效管理机制。着力破解老旧小区停车管理、绿化管养、安全消防等方面的难点问题，积极推进老旧小区成立业主委员会，并按相关程序引进有资质的物业管理公司，实施物业管理，使改造后的老旧小区能够形成长效有序管理。

民进委员会： 

    您提出的《关于积极解决老旧小区改造相关问题的建议》收悉。现答复如下：

    一、老旧小区改造基本情况

    老旧小区改造是一项重大发展工程、民生工程，近年来，各级政府高度重视，坚持把老旧小区改造与城市发展、城市更新、城市治理、创文工作相结合，努力提升城市综合承载能力、提高城市品质，收到良好的社会反响。根据统计，全市2000年以前（部分县区为2005年以前）建成的老旧住宅小区共有939个，涉及群众8.5万余户，拟改造面积822.09万平方米。截至目前，省住建厅已下达改造任务 886 个，计划投资42.6亿元，已下达补助资金11.9 亿元，完成投资14.1亿元，老旧小区改造工作稳步推进，改造工作荣获省政府真抓实干督查激励通报。

    二、关于建议提案办理情况

    1、关于“切实做好老旧小区改造宣传工作”的建议。按照老旧小区改造有关要求，在老旧小区项目申报环节，征求业主改造意愿必须达到三分之二业主以上方可申报；改造过程中要接受小区业主全程监督；改造后，小区业主满意度达到70%以上方可为满意工程。您所说加装电梯中，部分群众意愿并不强烈，许多群众意见很大问题，根据《安康中心城区既有住宅小区加装电梯工作实施意见》：要求申请加装电梯征求所在楼栋全体业主，三分之二以上参与表决，四分之三以上业主同意，即可实施；要求由各级住建部门牵头，充分发挥社区居委会、业委会、物管会等沟通协调优势，做好配套服务工作，全力破解因部分住户异议导致加装电梯工作受阻问题。因此，在改造的各个环节，我们通过项目评审会、街办社区动员会、院落会等形式，宣传老居小区改造政策，充分征求了小区居民意见，最大限度地争取广大居民的理解、支持和参与，提高群众满意度。

    2、关于“标本兼治，治标更要治本”问题。老旧小区改造是一项重大民生工程和发展工程，市委、市政府高度重视，制定印发了《安康市老旧小区改造实施方案》，明确各级各相关部门职责和工作任务，成立了全市老旧小区改造工作领导小组，领导小组下设办公室，设在市住建局，牵头做好全市老旧小区改造工作。同时，要求各县（市、区）结合实际制定老旧小区专项规划，坚持集中连片，强化空间优化，完善配套设施，改善生活环境，改进物业服务，实现“规划一片、改造一片、治理一片”。在改造过程中，根据改造项目类别（基础类、完善类、提升类），每个项目都有项目可研、初步设计、施工图纸和具体实施方案，并广泛征求小区居民意见，突出抓好小区供排水、燃气、通信设施等基础设施，实施“三个革命”（楼道革命、环境革命、管理革命），完善小区公共服务配套设施，高质量推进中心城区老旧小区改造。

    3、关于“探索推进长效管理机制”问题。按照城镇老旧小区改造原则，在确保小区消防安全的前提下，合理规划停车位，绿化美化小区，改善居住环境。在解决后期长效管理工作中，市旧改办2021年下发了《关于进一步加强老旧小区物业管理工作的通知》，落实街办社区主体作用，积极组建小区业委会，研究老旧小区物业管理存在的问题，协调、处理老旧小区矛盾纠纷；对已实施改造的老旧小区，要实现物业管理全覆盖，积极推行“物业管理、准物业管理、业主自治”管理模式，提高管理服务质量。同时，要求市县（市、区）住建部门履行行业监管作用，通过建立维修资金归集使用制度和物业企业信用体系、完善市场准入与退出机制、加强对物业服务企业的监管等措施，形成老旧小区物业服务长效管理机制。

对政协安康市五届二次会议第22号提案的答复函.ofd