近年来，随着安康经济社会的快速发展，安康国家开发区的快速有效地建设，特别是近几年在创建卫生城市、文明城市过程中，城市整体对外形象、市民综合素养得到了全面提升。安康机场通航，安康火车站提升改造以及安康至西安动车班列开通，使得城市交通基础设施得到全面改观，交通骨架基本构成。随着大交通的构成，安康旅游业也取得了突破性发展，安康对外知名度、美誉度得到了广泛认可。安康随之成为了西安、川渝、湖北等区域市民旅游的必选地。由此，安康的高速客运站、火车站等“两站”成为了除安康机场之外的直接对外的形象窗口。

    2017年我曾在市政协四次会议上提过关于规范“两站”出租车载客行为的提案，提案主办单位也对我做了回复，整治也曾一度做过，“两站”也划定了出租车行驶、停放的规定区域，但因缺失规范化管理或管理不彻底，整治不到位，造成“两站”出租车仍然存在拉客、喊客、拼客等严重损害安康城市形象的事。

    为了有效维护城市形象，巩固创建文明城市成果，突出“热情不过分，礼貌不过度”的原则，有序规范“两站”出租车载客行为，提出以下五点建议：

    1、设定专职维护秩序的工作人员。为了解决编制问题，可通过公益岗位解决，另政府与“两站”共同拿出一部分资金作为补贴，保障有岗有人。

    2、设定规范、标准的出租车行驶通道。对所有进站载客的出租车，通过标准、规范的专用通道行驶，不得乱行乱停，实行“即停即走，客到即走”。

    3、设定规范、标准的乘客乘车通道。在“两站”乘客进出站口，设定规范、标准的乘客乘车通道，由专职工作人员引导乘客有序乘车。

    4、加强出租车运营公司的监督管理。出租车运营公司的主管部门，要建立长效机制，对运营公司加强监督管理，采取日常监测、月度监管、季度考核、年度评比等机制，强化出租车运营公司的规范管理。

    5、加强对出租车驾驶员的管理。从驾驶礼仪、仪容仪表、驾驶行为准则等方面强化对出租车驾驶员的培训，对每位驾驶员严格考核，提升驾驶员综合素质。同时应建立健全管理机制，如有机制应贯彻到位，执行到位。多采取评比形式，对优秀的驾驶员给予授星奖励，有效提升出租车驾驶员对外形象。

安康市交通运输局

关于政协安康市五届二次会议第358号

提 案 的 复 函

杨林委员：

您提出的《关于规范安康“两站”出租车经经营行为的建议》（第358号）收悉。现将有关建议情况回复如下：

安康火车站、汽车站是安康城市形象的窗口，出租车是城市文明的名片，出租车运营秩序直接关乎我市文明城市形象。您提出的关于规范安康“两站”出租车经营行为，我们完全赞同，而且这也一直是我们的重点工作之一。针对出租车载客等违规经营行为，我们采取了以下措施：

一是加大执法检查力度。针对“两站”出租车载客、拒载、不使用计价器计费等违规经营行为，我们加大了执法检查力度，每天派出执法人员在火车站出租车侯客区值守，要求出租车必须进去侯客区待客，必须排队侯客、随上随走，现场对拼客、拒载、不使用计价器、不服从调度管理等违规行为进行查处。同时，要求汽车站站务人员加强站内营运秩序，并在车站侯客区醒目位置设置举报投诉电话，并通过高音喇叭在客流集中时持续播放出租车规范运营引导和拒乘“黑车”提示语音，让群众参与举报和监督。

二是持续维护运营秩序。进一步加强出租车的管理和调度，要求各出租公司所属车辆必须进入候车区进行运营。每天安排执法人员在站场源头维护出租车运营秩序，同时调动出租车公司人员力量参与出租车的管理和调度，着力整治和规范出租车车辆运营秩序。此外，针对五一、龙舟节、端午节等重要节庆，茶叶节、毛绒玩具主题展等重要活动，专门派出执法人员做好了运营秩序规范和交通运输执法保障。

三是加强宣传培训教育。本着“谁执法谁普法、教育处罚相结合”的原则，对出租车违规驾驶员开展了学习培训会，帮助驾驶员树立优质服务意识，养成规范经营，文明服务的良好习惯。同时，为调动出租车驾驶员的积极性，更好地服务广大群众和旅客出行，针对我市城区骨架不断拉大、出租车运价多年未调整的实际，通过现场调研、征求意见，到发改、物价等相关部门协调，多方努力，推动调整机场出租车运价标准。

虽然出租车的运营管理取得了一些成效，但“有人管就好、人不在就乱”，个别出租车驾驶员的违规行为仍时有发生，与群众的期望仍有差距。安康火车站出站广场尚处于改造阶段，功能分区缺失，侯客区未形成闭环，交通极易拥堵，高峰期出租车进不来、出不去，一些乘客主动要求拼客、议价，造成运营秩序混乱。执法监管联勤联动机制尚未理顺，仅以火车站为例，按照管理权限，市交通综合执法支队仅对火车站出站口前道路上出租车不进站载客、强行拼客等不规范行为及“黑出租”（5座以下小轿车）有处罚权，对在两侧进站道路上乱停乱放、高声揽客、强拉旅客等行为无相应处罚权，特别是当前火车站站前广场因施工改造，相关部门的视频监控临时拆除后，人工执法不能24小时覆盖，道路上的乱停乱放、出站口对面的喊客拉客等乱象出现了反复。

这些客观现实困难，是目前交通运输工作最大的阻力，非交通运输一个部门就能解决，恳请您能理解，并发挥政协委员力量呼吁推动，借鉴其他省会城市的做法，在火车站成立专门管理机构，共同推动火车站运营秩序不断规范。

衷心感谢您对我们工作的关心和支持！

         安康市交通运输局

             2023年9月13日

关于政协安康市五届二次会议第358号提案的复函.ofd