案由：

    城市公交是市民日常出行的重要方式，也是缓解城区交通拥堵、引领低碳生活的重要举措。目前，中心城区已开通的30余条公交线路基本覆盖了城市大街小巷，极大地方便了市民出行，但市民在乘坐公交中也遇到了一些不够便捷的地方。一是电子支付不能享受公交打折优惠。二是办理公交卡不够便利。

    案据：

    一是目前各路公交车均已开通了电子支付，极大地方便了乘客。但电子支付一律不能享受公交打折优惠，支付价格一般为2元、4元，只有使用实体公交卡时才能享受6折优惠。乘坐公交的大多是固定线路的上班族，每天往返2趟或者更多，日积月累也是一笔不小的开支。北京、西安等各大城市已基本取消了实体公交卡，只需下载个小程序就能实现电子支付并享受打折优惠。我市继续使用实体公交卡，并且电子支付不予优惠，容易让外地客人乘坐公交时感觉区别对待，也容易造成安康贫穷落后的错觉。

    二是公交卡只能在政务大厅或者农业银行办理，没能实现网上办理，办理公交卡耗时耗力非常不便，且每张公交卡还要收取制卡费15元。市民普遍质疑：一张磁条卡的成本费是否需要15元？全市算来这笔不小的资金是否有人监管？在安康发展数字经济、建设智慧城市的背景下，难道没有以电子卡代替实体卡的技术？在人们出门连现金都不愿带的电子时代，是否还有必要携带容易污损和遗失的实体卡？电子支付不能打折优惠的规定是因为技术壁垒还是人为障碍？

    建议：

    一是公交支付能够与大、中城市对接，尽快实现电子支付与实体公交卡同等享受打折优惠。

    二是简化提升公交卡办理手续，减免办卡成本费，切实还利于民，与民以便，进一步树立安康开放、包容、先进的良好形象。

安康市交通运输局

关于政协安康市五届二次会议第277号

建  议  的  复  函

唐锦委员：

    您提出的《关于进一步优化公交电子支付折扣的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

    建议中提到关于尽快实现电子支付与实体公交卡惠同等享受打折优惠的问题，城市公交是市民日常出行的重要方式，也是缓解城区交通拥堵、引领低碳生活的重要措施。2015年市物价局、市交通运输局在广泛调研和征求社会意见和召开价格听证会的基础上，经市政府同意，发布《关于安康市中心城市公交（空调车）运营票价的通知》（安价发〔2015〕69号）。近年来市公交公司始终严格按照上级相关文件执行，公交本身是公益性事业，企业经营除了价格受政府控制因素造成的政策性亏损外，还有因承担社会义务和政府指令性任务造成的运营损失，但公益性损失得不到及时、足额补贴，加之运营成本不断上涨，市公交公司已造成严重的经营亏损。截至目前市级财政公交运营补贴仍欠拨6100余万元，已导致公交公司运营艰难，根据2020-2022年经营数据分析，电子支付若按统一扫码六折定价，每年市财政补贴额将增加近100万元，将再次加重财政负担，并由此带来公司经营收入直接减少，严重影响市公交公司的正常运转。由于城市公交为公益性事业，受益群体较大，价格调整较为敏感，故未收到上级明确指令前，公交电子支付（微信、支付宝、云闪付）折扣暂不宜调整。

    建议中提到简化公交卡办理手续，减免办卡成本费的问题，目前我市公交卡有联名卡（实名制）、普通卡（非实名制）、学生卡、公益卡、爱心卡。可在政务服务中心及安康城区各农业银行网点办理，自2023年7月13日起，可以用支付宝APP充值和年审公交卡，进一步为广大市民用卡提供便利。陕西省各市各种卡售卡费用统计：西安市：18元，宝鸡市：20元，咸阳市：18元，铜川市：18元，渭南市：18元，安康市：15元。我市现有公交卡卡种中，除普通卡（非实名制）首次办理需要成本费15元/张，其它卡种首次办卡均免收成本费，补卡收取成本费15元/张。截至目前办理首张卡免收成本费用共计240万元。企业管理运营成本高，以2022年为例，其中卡片成本：145100元，耗材成本：40200元，人工成本：119151.47元。鉴于企业运营成本高，收取办卡成本费用合理，暂不宜再次减免办卡成本费用。

再次感谢您对交通运输事业发展的关心、支持和理解。

安康市交通运输局 

2023年9月13日

关于政协安康市五届二次会议第277号建议的复函.ofd