安康是陕西的南大门，地处川、陕、鄂、渝四省市结合区域，是陕西南部及周边地区的中心城市，是国家生态安全屏障的重要组成部分和南水北调中线工程重要的水源涵养地，具有“一市连四省”“一江通五邻”的区位优势。2018年10月8日，国务院批复《汉江生态经济带发展规划》，安康全域纳入规划范围。汉江生态经济带是西北地区通江达海的重要通道，也是连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要桥梁，具有承南启北、贯通东西的枢纽功能。因此《规划》是汉江流域乃至安康步入新时代的第一个国家战略，顺应了汉江流域安康人民追求绿色发展的心声；是坚持共抓大保护、不搞大开发，打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带的要求，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。我市沿汉江规划建设的G211、G316、G541和S318构成。西起“秦巴山水、石泉十美”之称的石泉县曾溪镇（安康汉中界），沿汉江由西向东横贯石泉、汉阴、紫阳、岚皋、汉滨、旬阳、白河7个县区，27个镇办，受益人口150万人，东止于白河下卡子（陕鄂界）。总里程约为382.65公里（G316白河下卡子至安康关庙126.2公里；G211安康关庙至瀛湖26.4公里；S318瀛湖至洞河94.65公里；G541石泉至洞河109.3公里；G316石泉至曾溪26.1公里）。目前，在“沿江公路”中，除S318安康瀛湖至紫阳洞河段还是技术等级为四级甚至等外农村公路外，其他路段技术等级已经为二（三）级公路。

建议：

提升改造瀛湖至紫阳县洞河沿江公路，项目起点位于瀛湖，经流水向西沿汉江北岸布线，经汉滨区大竹园镇、岚皋县大道河镇后，在洞河镇新建跨汉江大桥至汉江南岸，终点接G541，与S318洞河至镇巴段连通。

通过“沿江公路”提升改造，安康形成陕西北有“沿黄公路”，南有“沿江公路”新的生态旅游大通道。一是建成后对安康完善区域路网，进一步提升综合交通运输能力，促进县域经济发展，加快沿线群众致富步伐及打造汉江精品旅游走廊，推进安康旅游产业发展都有重要促进作用。二是建成将加快打造“起自瀛湖、经汉滨区流水镇、紫阳县洞河、城关、汉王镇，接石泉县的沿汉江旅游公路”的建设步伐，为安康打造一条绿色景观路、汉江生态路、汉水文化路。三是项目的建设，是对安康市旅游产业发展的有力支持，进一步完善了瀛湖风景区的对外交通运输网，为瀛湖生态旅游区打造成国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区提供可靠的交通保障。

安康市交通运输局

关于政协安康市五届二次会议第254号

提  案  的  复  函

潘建龙委员：

感谢您对我市交通发展和建设的关注。您提出的“关于提升改造瀛湖至紫阳县洞河沿江公路的提案”收悉，经与汉滨区、紫阳县交通运输局沟通，现将办理情况答复如下：

首先感谢您对全市交通运输工作的关心和支持。您的想法和我局的行动不谋而合，瀛湖至紫阳县洞河段沿江公路在2019年经过各级交通部门的共同努力下，已列入省道网（S318）并进入省、市“十四五”交通发展规划。沿江公路的建设，有利于带动瀛湖旅游和产业发展，为沿线群众出行提供便利，确有实施的必要性。“十四五”前两年，市县两级交通运输部门对沿江公路项目前期做了大量工作，瀛湖至紫阳洞河段也已启动了工可、土地预审、环评等前期工作。但经汉滨区、紫阳县各方面考虑，目前该项目暂未列入建设计划。

主要原因一是由于“十四五”期间汉滨区安排实施的交通建设项目较多，包括G316建民至恒口、G211石梯至张滩，S210紫荆至茅溪等，还有一大批重点农村公路项目待建。以上项目的实施，在带动地方经济发展的同时，巨额地方配套资金也对汉滨区地方财政带来了巨大的压力。二是由于“十四五”交通项目中省补助标准较“十三五”有所降低，地方财政自筹资金比例增加。三是由于“十四五”期间市、区政府投入交通基础建设投资面临压力剧增，加之国省干线项目普遍造价高、施工难度大、高额的建设配套资金缺口难以落实。汉滨区经统筹考虑，“十四五”后两年交通项目建设将以农村公路为重点，对普通国省道拟实施的项目规模进行了调减。

虽然该项目暂时无法落地，但项目的建设对于加快瀛湖旅游发展和资源开发具有促进作用，确有实施的必要性。在今年申报安康市2024年市级重点项目时，我局已将瀛湖至清凉关段纳入2024年谋划项目，并交由市交投集团继续开展项目前期工作。清凉关经流水至洞河段公路将根据市交投集团进行社会融资和项目推进情况适时开展新一轮的前期工作。下一步，我局仍将持续关注项目进展情况，力促汉滨区与市交投集团达成合作意向，同时继续加强与省厅沟通对接，力争提高项目中省补助标准，缓解县区自筹压力，待时机成熟后及时报请省厅将该项目重新调入规划，争取项目早日落地实施。

最后，也请您等委员能够积极向上呼吁，共同争取上级对我市交通发展的倾斜扶持。再次感谢您对交通事业的关心和支持，同时欢迎继续关注、关心、支持我市交通运输事业的发展，并欢迎继续为我市交通事业的发展提出宝贵建议和意见。

安康市交通运输局

                            2023年8月25日