案由：安康市教育局发布消息，于2022年9月1日起，安康市率先在全省开展中考体育改革试点工作，为保证考试成绩公平、公正，改革后的中考体育考试将通过购买第三方服务的方式组织开展。

    为增强学生体质，促使其全面发展，中考体育科目考试的分数由以前的60分增加到了100分，分值比例已超过英语，为保证体育科目考试的严谨性，安康市教育局把中考体育考试委托第三方负责，并购买服务。从一定程度上讲，的确能够减轻教育工作者的工作强度，缓解日常监管力量不足的矛盾，看起来，似乎也能做到公平公正，但这种购买服务却存在很大弊端。一是购买第三方服务，使教育工作者失去了公信力。自己都不相信自己能够在考试监管中做到公平公正，那么，在社会的认可度上，教育工作者的公信力又在哪里？二啥购买第三方服务后，教育主管部门在出现问题后就可以将责任完全推给第三方；三是第三方服务机构在被授权行使职权的过程中，出现违法、违纪、违规行为时，责任难以划分；四啥增加教育主管部门或学生的财力支出；五是购买第三方服务，容易形成利益输送，用政府或家长的资金来养庸养懒，背离政府购买第三方服务的初衷和目的。

    案据：

    一是笔者对安康市范围内不同学校50名教师进行调研，98％的教师不支持体育类考试采取购买第三方服务的方式；二是笔者对安康市范围内50位学生家长进行意见征求，100％的家长对于体育考试购买第三方服务持不赞成态度；三是笔者对安康市范围内50位初三学生进行意见征求，100％的学生对于体育考试购买第三方服务的公平性和公正性持怀疑态度。

    建议：

    1、教育主管部门应形成网格化日常监督管理体系，强化教育工作者的履职能力，防止把购买第三方服务扩大化；

    2、确需购买第三方服务的，要前期做好调研工作，征询教育工作者、社会、学生家长和学生的意见。

安康市教育体育局

关于政协安康市五届二次会议

第268号提案的复函

舒健委员：

您提出的《关于中考体育考试购买第三方服务》的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对全市教育体育工作的关心和支持。您对我市中考体育工作总体情况做了系统的调研，结合实际提出了具体的建议，这对我们推动全市中考体育改革具有重要意义。

安康市教育体育局《关于印发安康市初中学业水平体育与健康考试改革实施方案的通知》（安教体发〔2021〕71号）明确要求“组织现场统一测试时，应坚持统一标准、统一尺度、统一方式的原则，确保考试公平公正。考试期间考场必须封闭管理。各县（市、区）应从2022年起全面实现通过购买第三方服务的方式组织现场统一测试。”是经过反复调研和多方征求意见基础上确定的改革实施内容之一。通过购买第三方服务作为组考工作的唯一形式，旨在从制度层面保证改革后的中考体育工作更具有公信力、公正性和统一性。从2023年中考体育改革实施后的工作成效来看，使用与任何单位和个人都没有直接利益关系的第三方作为组考形式，在各县（市、区）教育体育行政部门监督和管理下开展工作，得到了学校、学生和家长等社会各方面的认可和肯定，以汉滨区和紫阳县为例，今年没有收到因考试公正性、公平性印发的信访问题和不良社会反响，中考组织考试的经费，包括体育考试现场测试环节经费都是由各县（市、区）财政在年初纳入预算，并予以充分保障，确定提供服务的第三方都是通过了正规招标采购程序，不存在浪费财政资金和收取家长费用的现象。

下一步，我们将及时总结中考体育改革过程中的问题和成功经验，广泛征求教育体育行政部门、学校、家长等多方建议，对购买第三方服务工作过程中可能出现的问题和隐患再梳理、再研判，加强对各县（市、区）组考工作的监督管理，采取有效措施保证考试公平公正，确保中考体育改革各项工作落实落好。对您提出的提案，我们将在以后的工作中认真研究、积极采纳建议，希望您对我市教育体育事业能够一如既往的支持与关注！

                    安康市教育体育局

2023年8月18日

政协268号安教体函〔2023〕376号.pdf