习近平总书记提出的全面依法治国是个系统工程，其中对青少年的法治教育尤为重要，2022年10月胜利召开的二十大用专章对法治建设进行了阐述。有关中小学法治教育，教政法〔2002〕3号《教育部司法部中央综治办共青团中央关于加强青少年学生法治教育工作的若干意见》（下简称意见），对中小学阶段法治教育提出了多渠道的措施，该意见更倾向于对社会力量（法治副校长等）的依靠，学校作为教育主阵地反而被弱化。2011年《陕西省教育厅关于秋季开学在全省各级各类学校上好法治教育第一课的通知》强调的也只是“开学第一课”，去年（2022年）全国青少年普法网推出的“学宪法、讲宪法”专栏，内容虽不局限“宪法”，但涉猎范围较广，需做铺垫和引导才能更好发挥出针对青少年的基础法治教育作用。

    存在问题：

    1、专业教师队伍匮乏，无法持续跟进国家法治进程（诸如对青少年关系紧密的网购、网红打赏、网络游戏、未成年保护、未成年犯罪预防等等）。

    2、缺乏对从事法治教师队伍的专业性实践培训，专业化限制导致无法同涉及未成年的纷繁复杂的社会法律问题很好衔接。

3、社会力量的法治教育（培训）随意性大，对符合现阶段青少年法治教育的内容缺乏全局性、系统性统筹安排。

    建议：

    1、教育主管部门招录具有法学背景的老师担任稳定的法治课程教员。

    2、教育主管部门规范性加强对法治课程教员的法律实践培训（定期参与公检法等部门有关未成年案件的通报或通气会，旁听相关案例、积极参与涉及未成年案件的实践活动）。

    3、教育主管部门指导学校，协调联络社会法治宣传力量，相对固定宣讲人员和培训内容，并由教育主管部门协调解决相关开支。

安康市教育体育局

关于政协安康市五届二次会议

第204号提案的复函

蔡刚委员：

感谢您对安康教育事业的真切关注，您提出的《关于提升中小学法治课教师专业实践能力》的提案收悉，建议内容具体、精炼、可操作性强。现就有关情况回复如下：

一、基本情况及主要做法

（一）依据课程标准，开展道德与法制教育。我市各中小学按照要求开设道德与法治课程，使用国家统编教材，该课程是培养学生道德素养与法治素养的重要载体。严格按照《义务教育课程方案（2022年版）》和省级道德与法治课程实施办法，确保课时占比达到6%—8%，周课时量不少于2节，把道德与法治作为落实立德树人根本任务的关键课程，把开齐开足道德与法治课程作为严肃的政治纪律、教学纪律，在学校课程实施方案中优先保障，严格执行教学计划，充分发挥第一课堂主渠道主阵地作用，对学生进行全面系统的法治教育。

（二）重视学科教师培养培训，强化学科队伍建设。义务教育《道德与法治课程标准》指出：道德与法治课程是义务教育阶段的思政课，教师是落实课程的关键，因此我市高度重视思政课教师队伍建设，一是配齐坚强学科教师队伍，每年通过事业单位公开招聘、特岗教师招聘等多种渠道招录充实道德与法制专职教师;二是通过国培计划、省培项目及市级域外培训等项目，分期分批组织实施了中小学道德与法治教师培训;三是组织开展省市县三级“思政课”大练兵主题活动，通过活动营造出全市中小学重视并上好思政课的风气，提升教师的综合素养及创新能力，加快培养符合新时代中小学道德与法治教学要求的高素质专业化教师队伍。目前，全市共培养省级思政标兵、能手71人，市级骨干223人;四是中小学校按照要求落实了法治副校长和校外辅导员，每学期至少开展1次法制教育主题教育活动，提升教师及学生的法律意识。

（三）开展丰富多样的法治主题活动。加大家校社合作力度，充分利用司法局、公检法资源，按照要求常态化开展校园普法教育，邀请专业人士进校宣讲，通过法治主题板报、校刊专栏、主题手抄报等形式进行法制教育宣传，创建青少年法治教育基地，定期举办开放日活动，利用宪法日开展“学宪法、讲宪法”演讲比赛等，不断提升师生法律素养。

二、下一步工作方向

我市将立足实际，加大招聘具有思政教师资格及专业学历的教师，配齐建强道德与法治教师队伍，根据您的提案建议从三方面提升中小学法治课教师专业实践能力。

（一）进一步加强法治教师培建设。一是统筹国、省、市三级培训资源项目，开展道德与法治教师培训，不断提升教师的思想认识及专业素养;二是将道德与法治课程作为我市大中小思政课一体化建设的重要内容，纳入“德润安康”教育品牌建设工作责任清单强力推进；三是持续深化大中小思政课一体化建设，持续开展“大练兵”活动，开展学科大教研、教师大练兵，着力培养一支师德高尚、业务精湛的道德与法制学科骨干队伍。

（二）积极拓展法制教育渠道。一是加强与公检法部门联系，组织师生定期参与公检法等部门有关未成年案件的通报或通气会，旁听相关案例、积极参与涉及未成年案件的实践活动。联合市未成年人保护中心培育社会工作机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，通过政府购买服务等方式开展专业服务。二是积极联络国家法制机关开展“法律进学校”系列活动，并按照相关规定及财务管理要求由学校公用经费承担相关费用。三是在各县区创建青少年法制教育基地，组织学生深入基地进行普法教育。四是严格落实学校法治副校长制度，督促发挥切实有效作用，纳入学校年度考核的重要内容。

（三）强化督导考核评价。认真落实《义务教育质量评价指南》要求，把思政课建设情况作为区域教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价的重要内容。教育督导部门和责任督学要定期对中小学思政课建设情况和教学质量进行督导评估，对发现的问题要督促整改到位。

再次感谢您的建议。恳切欢迎您继续关注安康教育事业高质量发展，支持办好安康教育！

                       安康市教育体育局

2023年8月18日

 政协204号安教体函〔2023〕378号.pdf