案由：2019年以来，高中阶段招生政策出现了重大调整。教育部2019年明确提出：要严格按照职普比例大体相当的原则，根据经济社会发展需要和本地区初中毕业生生源情况，合理安排中等职业学校招生计划，调整优化高中阶段教育结构，推进高中阶段职普协调发展；陕西省教育厅办公室《关于做好2019年中等职业学校招生工作的通知》指出，各市要坚持职普比不低于4:6底线要求，编制高中阶段学校招生计划；我市自2019年以来，严格执行高中阶段招生职普比不低于4:6的要求，每年的高中阶段招生，升入普通高中学校就读的学生严格控制在当年初中毕业生的60%以内。高中阶段招生政策的变化，意味着有超过40%的初中生上不了普通高中。如果这一政策继续延续，对2023年毕业的初中生极为不利。

    一是本届初中毕业生受新冠疫情的冲击和影响最大。新冠疫情三年来，对学校的教育教学工作和学生的学习成长造成了巨大的冲击。特别是2023年毕业的初中生，自2020年秋季入学以来，受新冠疫情影响，学生多次居家线上学习，由于隔着屏幕学习，不能与同学和老师进行面对面的沟通交流，对学生学习心智、学习习惯、学习动力、学习方法、学习意志等影响很大，大部分学生的学习兴趣和学习动力下降，学习效果不理想，特别是数学、物理、化学、生物等学科无法动手操作实践，线上学习效果很有限，学生的学业质量明显下滑。

    二是中职学校办学水平层次不齐。部分县级中职学校还没有做好扩招准备，容纳能力有限，师资力量薄弱，骨干专业偏少，实训设施设备不足，分流到中职学校的学生上不了想上的专业，学不到想学的技能，中职学生流失率比较高，中职学校招生难、学生巩固难的问题比较突出。

    三是高中阶段招生职普比4:6的政策加剧了家长的“中考焦虑”。中央“双减”政策实施以来，学科类校外培训机构数量大幅压减，学生校外培训负担得到显著减轻，取得了明显成效。但目前的4：6的高中阶段招生政策，意味着近一半的初中毕业生将进入中职学校，由于中职学校自身办学水平不高，加之家长对中职学校的偏见，导致社会上的“中考焦虑”远超“高考焦虑”，初中学生升学竞争压力剧增，大多数家长出于担心孩子中考成绩不理想被分流到中等职业学校就读的焦虑，会通过各种“地下”形式为孩子补缺补差，这也是“隐形变异”违规培训活动禁而不绝的一个重要原因。

    对策建议：考虑到本届初中毕业生的特殊情况，为了缓解家长焦虑，拓宽学生升学通道，长效推进“双减”政策落实，构建良好教育生态，建议适度扩大2023年普通高中招生比例，让三分之二左右的应届初中毕业生能就读普通高中，从而让更多的人通过高考升入高等学校，为今后的成长成才创新创业积蓄更多潜能。

安康市教育体育局

关于市政协五届二次会议

第174号提案的复函

李家强委员：

    您提出的《关于适度扩大2023年普通高中招生比例的提案》收悉。首先，感谢您对全市教育事业的关心和支持！市教体局对您的建议高度重视，专题进行了研究，现回复如下：

根据《陕西省教育厅办公室关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（陕教基一办〔2023〕14号）《安康市教育体育局关于印发<安康市高中阶段学校招生实施办法（试行）>的通知》（安教体发〔2023〕26号）《关于做好2023年普通高中招生工作的通知》（安教体发〔2023〕27号）精神，2023年全市普通高中招生工作在市高中阶段学校招生工作领导小组领导下，建立市级教育行政部门统筹部署、市考试管理中心监督指导、县（市、区）教育行政部门全面负责并组织实施的招生管理模式。

    由各县级教育行政部门结合实际统筹普通高中教育和中等职业教育协调发展，以适应高考综合改革要求和人民群众的新期盼，根据各辖区高中学校办学条件、学位供给情况、合理科学精准编制县域高中招生计划，实行逐级备案审核制度。根据各县（市、区）申报招生计划，市级统筹适当调整，2023年全市普通高中招生数量较2022年增长超5个百分点。截至目前，全市2023年普通高中招生录取工作已全部完成。

    感谢您对教育工作的关心和支持！

安康市教育体育局

2023年8月22日

安教体函[2023]396号.pdf