近年来，随着现代生活方式的改变、社会的生产与发展、新冠疫情等因素的影响，公众心理压力普遍增加,应对压力的方式存在不足,导致近年来我国抑郁症、焦虑症等精神障碍的发病率呈逐年上升趋势。青少年儿童作为特殊的群体,在心理、认知、个性发育未成熟的阶段更容易出现心理健康方面的问题。据有关调查资料统计，我国每年约有1.6万中小学生死于自杀。近年来，我市各级各类学校心理健康教育工作虽取得了积极进展，但这与中学生不断变化的心理健康需求相比，还存在着一些短板和薄弱环节。学生安全事件时有发生，在2021疫情期间，据相关心理专家不完全统计，仅中小学生开学40天时间里自杀事件就发生15例，这些数据令人震惊，让人心痛。为了不让孩子心理健康问题成为家庭之痛、社会之殇，加强关注青少年心理健康教育刻不容缓。教师作为学生心理健康教育的主要参与者和实施者，心理健康教师队伍建设在中小学生心理健康教育发展中的作用尤为关键。

    一、学校开展心理健康教育面临的问题

    1.专业、专职心理健康教育师资短缺。我市中小学的心理健康教育师资力量普遍薄弱，农村地区尤甚，远远不能满足中小学生成长的需求。另外，即便是学校配有心理健康教育教师，但大多数学校的心理健康教育教师多是由班主任或其他任课教师兼职，因缺乏专业心理知识及培训而导致心理健康教育工作很难真正落到实处，而且兼职教师又有专门的教学质量监测，很难全身心的投入心理健康教育工作。

    2.心理健康教育教师的提升培训效果不佳。在心理健康教育开展的过程中，由于方式方法、教学内容的研究不系统，没有形成完整的心理健康教育培训体系。另外，培训时间、培训内容和培训要求均没有明确规范，无法保证培训质量。这些都可能导致中小学心理健康教育教师专业素养不符合要求，从而使学校的心理健康教育工作不能顺利、有效地进行。

    二、关于加强心理健康教育师资建设的建议

    1.加强、加快配备专业、专职心理健康教育教师。一是建议人社、编办、教体携手有计划地增加心理健康教育教师编制，将中小学心理健康教育教师配备情况适当纳入政府履行教育职责督导检查动态指标二是从教师编制、职称评定、评优奖励等方面出台政策，引导激励心理学专业毕业生到中小学就业。三是通过社会公开招聘、名师工作室、培训带徒、培训转岗多种方式加大心理健康教育专业人才引进力度和补充渠道。

    2.加强对各校心理健康教育工作的指导，建立心理健康培训体系，精准、有效地对骨干教师进行培训。在专业、专职心理健康教师还没有配备到位之前，一是政府、教体可联合专业心理辅导机构、卫生机构进行一次入校调查、评估和筛查，并基于各校的不同情况给予明确可行的工作指导。二是教体局可通过组织普适性的心理健康培训体系，加强对骨干教师的培训。三是定期开展面向全体教师的心理健康教育知识普及。四是推广适用适合非专业教师教学的心理健康教育教程，使大部分教师具备开展心理健康教育工作的基础能力。五是要为老师们提供既涵盖教育部要求又通俗易懂的心理健康教育课程体系，便于教师快速熟悉和掌握相关的心理学背景知识与教学实务技巧，能够迅速上手并有效开展教学工作。

安康市教育体育局

关于政协安康市五届二次会议

第114号提案的复函

何向艳委员：

感谢您在教育战线的辛苦付出和无私奉献，您提出的“关于加强各中小学专业心理健康教育师资建设的提案”收悉，现从教育部门职能角度答复如下：

一、加强组织领导，健全工作机制

市政府印发《安康市进一步加强中小学心理健康教育工作行动方案》，对全市中小学心理健康教育工作进行部署。市教体局下发《关于进一步加强中小学心理健康教育工作的紧急通知》《关于进一步加强近期中小学心理健康教育和寄宿制学校住宿生管理工作的紧急通知》。市心理健康教育指导中心下发《2023年安康市中小学心理健康教育工作要点》。建立和完善市、县（区）、校三级心理健康教育工作领导和管理组织机构，将心理健康教育工作列入年度重点工作，明确责任部门和负责人，切实加强对心理健康教育工作的领导。市教体局成立了安康市中小学心理健康教育指导中心和安康市未成年人心理健康辅导站，各县（市、区）成立了县域心理健康教育指导中心，各中小学成立了中小学生心理辅导中心，建立并完善了工作制度，落实了岗位责任。

二、抓好工作落实，提供实施保障

1.落实专兼职教师。为加快建设专业化心理健康教师队伍，市教育体育局下发《关于遴选组建安康市中小学心理健康教育专业骨干团队的通知》，遴选组成安康市中小学心理健康教育专业骨干教师团队，指导辖区开展心理健康教育工作。积极协调编制、人社部门加大全市所有中小学（含教学点）专兼职心理健康教师配备力度。截至目前，全市所有中小学（含教学点）有专职心理健康教师98人，兼职教师676人。

2.落实课程计划。认真落实国家课程中心理健康教育相关内容。把心理健康教育作为中小学德育工作的重要内容，统筹利用地方课程、校本课程，严格落实每周0.5课时的心理健康教育课，每学期至少开展2次心理健康教育主题班会课或心理讲座，保障做到计划、课时、教师、教材、评价、活动“六落实”。

3.落实经费保障。各县（市、区）教体局、各学校不断加大投入，保障心理辅导室建设、心理健康教师和班主任培训等心理健康教育工作的有效开展，2022年全市共计投入869.5万元用于中小学校的心理健康教育工作。

4.开展心理筛查。各中小学校通过问卷、访谈等形式每学期对小学高年级和中学生全面开展一次心理健康筛查。通过筛查，全面掌握中小学生健康状况，对心理健康状况有异常的学生，做好“一生一档”管理，及时掌握学生心理的倾向性，对有苗头性问题的学生，根据学生的实际需要采取谈心谈话、健康教育、心理疏导和心理训练等措施，确保学生心理健康成长。

5.落实干预措施。对于排查发现的学生心理安全隐患建立教育关爱帮扶责任清单，制定针对性干预方案，强化学校心理发展中心服务功能，设置专门心理咨询渠道，同时在家长的配合下，邀请第三方心理健康专业机构提供及时干预。对于重点对象，建立学校负责人和班主任与学生谈心谈话制度，密切关注学生心理变化，对发现有厌世情绪、轻生企图或有自残自杀行为等严重情况者，立即由家长监护人带其就医。

6.加强医教协作。各县（市、区）建立卫生医疗机构对学校的心理健康教育工作支持协作机制，为中小学生提供及时高效转介服务。对已发现的有重大心理安全隐患并已超出学校工作或能力范围的学生，在做好保密工作的前提下，积极与家长沟通，指导家长及时转介到综合医院的专科或专科医院进行诊断治疗，并建立跟踪反馈制度。各县（市、区）教体局联合卫生、妇联等部门组织心理健康教育指导专家深入各中小学校开展中高考及期末考前心理调适专题讲座，确保广大学生以积极的心态顺利应考。

三、加强队伍建设，提高教育水平

近三年来，在全市选派200余名骨干教师参加国省级心理健康专题培训，并组织市级心理健康教育专题培训2期，其中2021年，全市遴选2000余名骨干教师参加与建行联合组织的市级心理健康教育专题线上培训，为全市中心小学以上的学校每校至少培训2名骨干教师。市教体局开展班主任及心理健康教育教师全员培训工程，选派14000余名教师参加国省远程网络培训。县区组织骨干班主任及心理健康教育教师集中培训1.3万人次。全市中小学校管理人员、心理健康教师和班主任培训率达到了100%，教师自身的心理素质和心理健康教育能力不断提高。

四、加强阵地建设，优化教育环境

严格按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》的要求建设心理辅导室。全市现有中小学心理辅导室466个，坚持面向师生常态化开放，积极做好中小学生心理健康疏导工作。

五、加强五育融合，营造良好氛围

市教体局下发2023年《深化“德润安康”教育品牌建设工作责任清单》和《“德润安康”建设工作方案》，将学生心理健康教育贯穿德育思政工作全过程，融入教育教学、管理服务和学生成长各环节，纳入“三全育人”大格局，优化教育教学内容和方式，减轻中小学生作业负担和校外培训负担，在学科教学中做到维护学生心理健康，既教书，又育人。充分发挥体育调节情绪、疏解压力和美育丰富精神、温润心灵的作用，实施学校体育固本行动和学校美育浸润行动，丰富、拓展学生劳动实践教育实施途径，让学生多动手、多实践。

总之，中小学生心理健康教育是一项复杂的系统工程，今后，我们将认真吸纳您的建议，与相关部门紧密协调、配合，进一步加强工作推进力度，加大心理健康专、兼职教师的招录培养培训，督促指导学校逐步完善心理辅导室建设，及时化解学生学习生活面临的心理健康问题。同时通过多种形式，帮助家长转变家庭教育观念，掌握科学的教育方法，引导他们在关心孩子学习成绩的同时，重视对孩子的心理健康教育，促进孩子全面发展。

再次感谢您对我市教育工作的关心和支持。

                       安康市教育体育局

2023年8月8日