维护中小学生心理健康是全面素质教育的要求。当前，随着社会经济的迅猛发展，人们在心理上经受着强烈的冲击，特别是那些正处在心理和身体发育阶段的青少年，升学压力、师生关系、伙伴关系不和谐，自身受到情绪障碍和行为问题困扰，未能及时得到解决，就会出现抑郁、偏执、迷惘、焦虑、易怒、暴躁等心理问题，构成了种种事端乃至恶性事件的发生。青少年成长过程的心理问题正越来越成为一个不可回避的社会问题、家庭问题。重视对中小学生心理健康的教育引导，让青少年走上健康的人生之路，刻不容缓。

    据了解，目前我市各学校对学生进行心理健康疏导的主要队伍是班主任，虽然班主任同学生每天接触的时间最多，对班级学生了解也比较详细，但对一些比较特殊、棘手的急需心理疏导的学生却缺乏专业的理论指导，导致对家长提出的一些中肯的意见建议，家长不予理解和接纳，甚至有怀疑和对立的情绪产生。另外，虽然部分中小学也积极设置了心理咨询室，但多数缺少专业老师指导，并没有充分发挥好心理咨询室的作用。心理健康教育有它自身独特的原则和方式方法，与我们传统的思想政治工作有较大的区别，如果不专业，起不到应有的作用，教育效果也非常有限，大量的事实表明，心理问题必须用心理学的方法来解决，因此，建议加大中小学配备专业心理健康教师和培养兼职心理健康教师的力度。

    因此建议：

    一、加强中小学心理健康教师人员配置

教育部明确规定每1000名学生要配备一名专职心理教育指导教师。政府要将心理专业的教师招聘、引进，纳入《学校心理健康教育规划》，人社等部门要按照学校学生比例或学校规模设定专职心理教师岗位，在人员编制、经费上给予保障支持，可通过“特岗计划”“实习支教”“向社会购买服务”等方式配齐中小学心理健康教师。

    二、强化对心理健康教师的专业培训

已经在岗有心理健康咨询师证的教师，要继续通过组织专项培训提高专业能力；对于兼职心理健康教师，更要加大培训力度，在“国培计划”“省培计划”等各级各类教师培训中，将留守儿童心理健康问题疏导、校园安全等作为培训重要内容纳入培训规划，作为必修课纳入培训重要内容。开设中小学心理健康骨干教师、农村中小学校医和幼儿园保健卫生专题培训班。这样，逐步建立一支专业基础知识过硬，既有丰富的实践经验又有扎实理论基础的心理健康教育的队伍。促进学生更好地适应学校、社会，健康快乐地成长，少青少年违法犯罪，避免让人揪心与惋惜的事故发生，维护社会稳定。

安康市教育体育局

关于政协安康市五届二次会议

第67号提案的复函

陈辛欣委员：

您提出的《关于在中小学校配备及培养专兼职心理教师的建议》提案收悉，现答复如下：

您对当前学生心理健康教育存在的问题分析很有价值，提出的建议也很好，我们将积极吸纳您的建议，持续做好以下工作。

一、加强组织领导，健全工作机制

市政府印发《安康市进一步加强中小学心理健康教育工作行动方案》。市教体局下发《关于进一步加强中小学心理健康教育工作的紧急通知》《关于进一步加强近期中小学心理健康教育和寄宿制学校住宿生管理工作的紧急通知》。市心理健康教育指导中心下发《2023年安康市中小学心理健康教育工作要点》。建立和完善市、县（区）、校三级心理健康教育工作领导和管理组织机构，将心理健康教育工作列入年度重点工作，明确责任部门和负责人，切实加强对心理健康教育工作的领导。市教体局成立了安康市中小学心理健康教育指导中心和安康市未成年人心理健康辅导站，各县（市、区）成立了县域心理健康教育指导中心，各中小学成立了中小学生心理辅导中心，建立并完善了工作制度，落实了岗位责任。

二、抓好工作落实，提供实施保障

1.落实专兼职教师。为加快建设专业化心理健康教师队伍，市教育体育局下发《关于遴选组建安康市中小学心理健康教育专业骨干团队的通知》，遴选组成安康市中小学心理健康教育专业骨干教师团队，指导辖区开展心理健康教育工作。积极协调编制、人社部门加大全市所有中小学（含教学点）专兼职心理健康教师配备力度。截至目前，通过新招录、转岗等方式为全市所有中小学（含教学点）配备专职心理健康教师98人、兼职教师676人。

2.落实课程计划。认真落实国家课程中心理健康教育相关内容。把心理健康教育作为中小学德育工作的重要内容，统筹利用地方课程、校本课程，严格落实每周0.5课时的心理健康教育课，每学期至少开展2次心理健康教育主题班会课或心理讲座，保障做到计划、课时、教师、教材、评价、活动“六落实”。

3.落实经费保障。各县（市、区）教体局、各学校不断加大投入，保障心理辅导室建设、心理健康教师和班主任培训等心理健康教育工作的有效开展，2022年全市共计投入869.5万元用于中小学校的心理健康教育工作。

4.开展心理筛查。各中小学校通过问卷、访谈等形式每学期对小学高年级和中学生全面开展一次心理健康筛查。通过筛查，全面掌握中小学生健康状况，对心理健康状况有异常的学生，做好“一生一档”管理，及时掌握学生心理的倾向性，对有苗头性问题的学生，根据学生的实际需要采取谈心谈话、健康教育、心理疏导和心理训练等措施，确保学生心理健康成长。

5.落实干预措施。对于排查发现的学生心理安全隐患建立教育关爱帮扶责任清单，制定针对性干预方案，强化学校心理发展中心服务功能，设置专门心理咨询渠道，同时在家长的配合下，邀请第三方心理健康专业机构提供及时干预。对于重点对象，建立学校负责人和班主任与学生谈心谈话制度，密切关注学生心理变化，对发现有厌世情绪、轻生企图或有自残自杀行为等严重情况者，立即由家长监护人带其就医。

6.加强医教协作。各县（市、区）建立卫生医疗机构对学校的心理健康教育工作支持协作机制，为中小学生提供及时高效转介服务。对已发现的有重大心理安全隐患并已超出学校工作或能力范围的学生，在做好保密工作的前提下，积极与家长沟通，指导家长及时转介到综合医院的专科或专科医院进行诊断治疗，并建立跟踪反馈制度。各县（市、区）教体局联合卫生、妇联等部门组织心理健康教育指导专家深入各中小学校开展中高考及期末考前心理调适专题讲座，确保广大学生以积极的心态顺利应考。

三、加强队伍建设，提高教育水平

近三年来，在全市选派200余名骨干教师参加国省级心理健康专题培训，并组织市级心理健康教育专题培训2期，其中2021年，全市遴选2000余名骨干教师参加与建行联合组织的市级心理健康教育专题线上培训，为全市中心小学以上的学校每校至少培训2名骨干教师。市教体局开展班主任及心理健康教育教师全员培训工程，选派14000余名教师参加国省远程网络培训。县区组织骨干班主任及心理健康教育教师集中培训1.3万人次。全市中小学校管理人员、心理健康教师和班主任培训率达到了100%，教师自身的心理素质和心理健康教育能力不断提高。

总之，中小学生心理健康教育是一项复杂的系统工程，今后，我们将认真吸纳您的建议，与相关部门紧密协调、配合，进一步加强工作推进力度，加大心理健康专、兼职教师的招录培养培训，督促指导学校逐步完善心理辅导室建设，及时化解学生学习生活面临的心理健康问题。同时通过多种形式，帮助家长转变家庭教育观念，掌握科学的教育方法，引导他们在关心孩子学习成绩的同时，重视对孩子的心理健康教育，促进孩子全面发展。

再次感谢您对我市教育工作的关心和支持。

                    安康市教育体育局

2023年8月15日

政协67号安教体函〔2023〕369号.pdf