汉阴庆华化工公司是中国兵器特能集团陕西北方民爆集团的控股子公司，现有一条年产1.5万吨的乳化炸药生产线，设备设施先进，产品性能优良，安全生产规范，建厂52年零事故，带动了汉阴华能科技、汉阴顺通运输、汉阴泰和爆破、汉阴民爆4家产业链公司，年产值2.62亿元，年缴税1500万元。日前，为庆华化工和相关炸药生产企业供应原材料（硝酸钠、硝酸铵）的新华商务正式入驻汉阴，为此汉阴民爆产业6家企业可实现年营收4.62亿元，年纳税2000万元。

根据民爆行业“十四五”纲要，要求“提高民爆产业集中度，在国内形成3-5家大型民爆一体化企业”。汉阴庆华化工会同新华商务征地3000亩整体搬迁，拟按“黑灯工厂”模式新建一条胶状乳化炸药生产线和一条粉状炸药生产线，建成集原辅料生产、民爆原材料流通、工业炸药生产、产品远程配送、工程爆破作业为一体的高质量民爆产业园，年产值可达10亿元，实现集群发展，有利于更好地加强安全监管。

为此恳请省上加快促进特能集团对陕西红旗民爆的兼并重组，将其旗下的落后生产线（商洛镇安）撤点，消除安全隐患，将腾出的1.2万吨产能转移配置给汉阴庆华；同时对北方民爆旗下的落后生产线（汉中南郑）撤点，消除安全隐患，将腾出的1.2万吨产能配置给汉阴庆华，支持汉阴庆华形成3.9万吨产能的民爆一体化企业。

安康市人民政府关于

省十四届人大一次会议第244号建议的答复函

陈永乐代表：

    您提出的《关于支持汉阴打造大型民爆一体化企业的建议》（第244号）收悉。经研究，答复如下：

4月19日，市工信局赴汉阴现场了解情况，与汉阴县经贸局、汉阴庆华化工有限公司进行了座谈。4月20日，市工信局就建议办理工作赴省工信厅民爆行业管理业务处室沟通汇报，进一步掌握梳理了中省民爆行业发展规划和政策要求，力求做到分析判断客观准确、建议答复科学合理。

    一、调查了解情况

    （一）安康市民爆行业现状。目前安康市民爆生产销售行业企业共计7户。其中，生产企业1户，为陕西汉阴庆华化工有限公司（以下简称汉阴庆华）。该公司为陕西北方民爆集团有限公司的控股子公司（北方民爆占股51%），主要从事包装型胶状乳化炸药生产，许可产能1.2万吨；销售企业6户，其中汉阴县民爆器材有限责任公司、陕西省宁陕县物资总公司、旬阳市金属机电化工有限公司、岚皋县物资轻化有限责任公司、白河方宇民爆器材专营有限公司等5户企业主要从事炸药及雷管销售，陕西新华商务有限公司主要从事硝酸铵销售。

    近年来受基础设施建设工程量减少、矿山综合整治多处于停产状态导致民爆物品需求锐减，以及外省民爆产品低价倾销等不利因素影响，我市民爆行业市场萎缩，经济效益下滑。原白河庆华化工有限公司（年产1.2万吨胶状乳化炸药生产企业）已于2021年停产关闭；原有10户民爆销售企业（炸药及雷管销售）逐年递减，目前已关停5户。全市在2023年仅引进了1户硝酸铵销售企业（陕西新华商务有限公司）。

    （二）商洛、汉中两户民爆企业概况。陕西红旗民爆集团股份有限公司镇安分公司（以下简称红旗镇安）位于商洛市镇安县，是陕西红旗民爆集团股份有限公司的全资子公司，主要生产散装大包的改性铵油炸药，许可产能1.2万吨。陕西北方民爆集团有限公司汉中分公司（以下简称北方汉中）位于汉中市南郑区，是陕西北方民爆集团有限公司的全资子公司，主要生产粉状乳化炸药，许可产能1.2万吨。

4月20日，我市赴省工信厅安全处专题对接建议办理相关事宜，省厅工作人员答复：红旗镇安、北方汉中两户企业不属于落后生产线，无重大安全隐患，近期没有重组必要，故不能将相关产能转移配置给汉阴庆华。

    （三）陕西省民爆行业市场需求。陕西省内工业炸药许可能力合计近20万吨，年需求量12万吨左右，产能严重过剩。省内民爆市场主要集中在陕北地区，陕南地区民爆产品整体需求量低，产能过剩情况较为突出。另外，包装型工业炸药受经济运距限制，覆盖范围有限，市场需求不足，不具备建设大型民爆一体化企业的条件。

    （四）民爆行业有关产业政策导向。根据工业和信息化部《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》（工信部规〔2021〕183号），推动民爆企业重组整合是按照政府引导、企业自愿、市场化运作的原则开展的。民爆行业市场化发展充分，行业主管部门的职责是引导民爆企业根据市场需求合理布局、安全发展，产能调整和兼并重组属企业自主的市场化行为。

    二、建议答复意见

    综上，建议汉阴庆华化工有限公司深入开展市场调研，完善发展规划和项目论证，积极争取特能集团的内部支持。

十分感谢您对促进我市民爆行业发展提出的宝贵建议。我市将持续深入贯彻落实国家和全省民爆行业安全发展的相关决策部署，全力推进我市民爆行业安全发展，为民爆行业高质量发展做出新的贡献。

安康市人民政府

2023年9月18日

安政函〔2023〕257号安康市人民政府关于省十四届人大一次会议第244号建议的答复函.PDF