富硒是石泉最具特色的资源，富硒食品是科技含量高、发展前景好的特色优势产业。而预制菜一头连着田间地头，一头连着市场餐桌，贯穿了现代农业、食品制造业及餐饮服务业，产业链条长、市场容量大、拉动作用明显。培育发展富硒食品预制菜首位产业，是推动资源优势向经济优势转化、加快构建具有石泉特质的现代化产业体系的重要举措。

近年来，我县深入贯彻习近平总书记“要利用好这一宝贵资源，把它转化为富硒产业”的重要指示，紧扣“全国富硒食品产业强县、西北预制菜之乡”发展定位，坚持规划引领建园区、创新发展抓招商、强化措施优服务，聚力做大做强富硒食品产业。先后招商引入自嗨锅、王小余食品等8家预制菜头部企业，扶持壮大龙头企业22家，建成全省首个富硒食品特色专业园区，“石泉食美”小碗菜“百城千店”项目正式投用。2022年，富硒食品预制菜产业实现产值54.6亿元，占全县规上工业总产值的35%，辐射农业新型经营主体300个、标准化产业示范园30个，带动农户3万余户、种植基地5万亩，入企就业2000余人，成为我县名副其实的首位产业。但由于我县预制菜产业仍处于上升期，大多数企业规模小、实力弱，研发投入不足，产品科技含量不高，产业链条还不健全，加之县本级财力薄弱，支持产业发展能力有限，亟待省级层面在政策、项目、资金等方面予以支持。

建议：

1.建议省级层面把预制菜产业摆在更加突出的位置，以石泉为重点确定一批硒资源丰富、产业基础好的县区进行试点示范，配套出台产业支持政策，设立产业发展基金，推动预制菜产业做大做强做优。

2.为扎实推动预制菜产业发展，我县启动了中国石泉富硒食品预制菜产业园区项目，面积3118.5亩，拟建设“五区六中心”（综合产业区、物流仓储区、科研创新区、体验展示区、公共配套区，研发中心、品牌中心、运营中心、交易中心、招商中心、培训中心），总投资46.25亿元。目前正在规划设计。恳请省级相关部门加强指导，并在项目、资金等方面予以倾斜和支持。

安康市人民政府关于

省十四届人大一次会议第82号建议的答复函

    梁鸿代表：

    您提出的《关于支持石泉县富硒食品预制菜首位产业发展的建议》（第82号）收悉。经研究，答复如下：

    一、全市预制菜产业发展情况

    富硒食品产业是安康六大绿色工业之一，为全市经济高质量发展起到了重要支撑作用。近年来，我市富硒食品制造业快速发展，综合产值超过700亿元。富硒食品产业覆盖10余个门类70多个品系，初步形成了种养、加工、研发、销售全产业链条。为进一步完善富硒食品产业体系，提升全市富硒食品产业竞争力，我市先后引进了预制菜龙头企业深鲨控股集团、及时雨、自热火锅第一品牌“自嗨锅”等全国知名企业，全市预制菜产业规模以上工业企业达到16家，年产值达50亿元。2022年8月和2023年2月，市政府主要领导先后两次批示，要求有关市级部门牵头制定全市预制菜产业发展方案，并“做好我市预制菜产业培育相关工作”。

    二、建议采纳落实情况

2023年，发展预制菜产业首次写入中央一号文件。为抢抓预制菜产业发展契机，进一步做大做强做优富硒预制菜产业，我市立足产业发展实际，在充分开展调研和参考借鉴兄弟省市经验的基础上，针对当前重点工作和存在困难，拟定了《安康市预制菜产业高质量发展行动方案》及“一图六单”，多次征求市级相关单位、各县（市、区）意见后，经市政府常务会审定通过，于5月24日正式印发。《行动方案》中明确提出：重点支持建设石泉富硒食品（预制菜）产业园，支持汉阴、紫阳结合本地特点，谋划打造预制菜特色产业园，引导新招引项目和企业优先进驻预制菜产业园区。同时，我市筹备组建了安康基金，基金总规模50亿元，采用“1+N”的母子基金架构，以安康基金为母基金，根据项目、产业或行业情况，由母基金出资引导社会资本和金融资本参与，分别设立子基金。截至目前，已与陕西金融资产管理股份有限公司签订了5亿元的“专精特新”子基金合作协议，首期1亿元资金已到位，正在开展拟投项目的筛选储备工作，力争6月份完成首批支持项目资金投放，将对包括“预制菜”产业在内的重点项目进行倾斜支持。

    在有关政策落实方面，积极争取省级重点产业链发展专项、中小企业技术改造、中小企业发展专项等项目资金并主动落实市级工业稳增长项目资金，2021-2022年度累计为全市13户预制菜生产企业落实各类项目资金共计459.33万元。大力支持石泉县古堰食品产业园发展特色园区。2021年度，该园区被省工信厅认定为省级特色专业园区，并获得1000万元专项资金支持。

    三、下一步工作打算

近年来，石泉县将富硒食品产业定位为主导产业之一。通过招商引资和大力培育，富硒食品产业已成为石泉县的支柱特色产业。以深鲨控股集团为代表的预制菜加工生产企业，在省内外享有较高知名度和美誉度。下一步，我市将持续支持石泉县富硒食品产业发展，按照《安康市预制菜产业高质量发展行动方案》相关要求，统筹多方力量，充分发挥省市产业发展基金、中小企业发展、工业转型升级等专项资金的支持引导作用，采取以奖代补、贷款贴息等方式，加大对石泉县富硒食品企业研发创新、品牌培育及产业化等方面的引导和扶持力度，为石泉县打造百亿级富硒食品产业集群、推动富硒食品产业高质量发展作出积极努力。

最后，忠心感谢您对我市富硒食品产业的关注与支持！

安康市人民政府

2023年9月18日

 安政函〔2023〕255号安康市人民政府关于省十四届人大一次会议第82号建议的答复函.PDF