各县（市、区）人力资源和社会保障局、安康高新区创业就业局、恒口示范区创业就业办，局属各单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于做好高校毕业生就业工作决策部署，深入推进2023年高校毕业生等青年群体就业创业工作，根据中省统一安排，制定了《2023年高校毕业生等青年就业创业“十大行动”工作计划》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

安康市人力资源和社会保障局

2023年5月4日

2023年高校毕业生等青年就业创业“十大行动”工作计划

为认真贯彻落实党中央、国务院关于做好高校毕业生就业工作决策部署，按照省、市有关工作要求，决定从即日起开展2023年高校毕业生等青年就业创业“十大行动”，现结合工作实际，制定工作推进计划如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委十四届三次全会、市委五届四次全会部署，坚持市场导向和政府促进并重，坚持政策激励与服务助力并举，坚持整体推进和重点帮扶并行，引导转变就业观念，充分挖掘就业渠道，做实做细就业服务，兜牢青年就业底线，推动高校毕业生等青年实现高质量充分就业。

二、重点任务

（一）中小微企业吸纳毕业生就业政策落实行动

1.实施引才聚才行动。加快实施新时代人才强市战略，认真落实安康市“十四五”人才发展重点任务，加快融入秦创原创新驱动平台，突出用好现有人才、稳定关键人才、造就高端人才、引进紧缺人才，千方百计促进高校毕业生等青年群体留安创业就业，加大领军人才、高层次人才引进力度。围绕全市重点产业链，编制发布2023年重点产业链紧缺人才目录，有效解决市域内重点企业引才难、留才难问题，加速集聚一批重点产业紧缺人才。（责任单位：局就业促进科、专技科、事业单位人事管理科，各县市、区人社局、安康高新区创业就业局、恒口示范区创业就业办（以下简称“各县市区人社部门”）

2.落实企业吸纳就业政策。开通“绿色通道”，推广免申即享、“直补快办”模式，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费和稳岗返还政策，按规定落实社会保险补贴、税费减免、职业培训补贴等政策，做到随申请随确定随审核随发放。对中小微企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，按每人2000元标准发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：局稳增长工作专班、市创业就业服务中心、养老失业工伤保险经办处，各县市区人社部门）

3.加大援企服务力度。加强与养老保险经办机构数据对接共享，按月将中小微企业新增参保人员数据与高校毕业生、失业登记等数据进行比对，确定符合政策享受条件的单位和人员，精准推介政策信息。建立市域内重点企业人社专员服务制度，组织人社服务专员入企开展“点对点”服务，推送政策清单、服务清单、申请流程和经办渠道，及时提供用工服务保障。（责任单位：局稳增长工作专班、市创业就业服务中心、养老失业工伤保险经办处、市养老保险经办处，各县市区人社部门）

（二）公共部门稳岗扩岗行动

4.稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。今年提供公务员考录岗位695个，事业单位统一公开招聘1228人（含2022年二次招聘）。做好大学生征兵工作，鼓励引导2023年安康籍大学生应征入伍。（责任单位：局事业单位人事管理科、市人事考试中心、各县市区人社部门）

5.鼓励引导基层就业。全市“三支一扶”计划招募高校毕业生50人，特岗教师计划招录225人，医疗卫生机构定向招聘150人、“志愿服务西部计划”招募150人。“三支一扶”计划在8月底前完成人员招募工作。加强社区工作人员队伍建设，全市计划招聘城镇社区专职工作人员43人。（责任单位：局就业促进科、事业单位人事管理科、各县市区人社部门）

6.支持国有企业招聘。积极对接市、县区工信（国资委）部门，全年征集国有企业招聘岗位不少于30个，促进市属国有企业就业见习基地全覆盖，开发国有企业就业见习岗位不少于50个。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

（三）高校毕业生等青年创业服务支持行动

7.加强创业载体建设。认真落实《安康市支持大学生等青年创新创业若干措施》，积极发挥陕西安康大学生创业孵化园、创业孵化基地、返乡创业园区等载体作用，最大限度释放创业动力。支持安康学院、安康职业技术学院大学生创业孵化载体建设，对符合条件的创业孵化载体（返乡创业园区）落实兑现创业孵化补贴。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

8.开展创业创新培训。积极对接安康学院、安康职业技术学院，鼓励在2023届高校毕业生中开展创业培训和多元化创业指导、创业路演观摩、创业园区参观交流等活动，开展创业导师面对面、企业家座谈、创业沙龙等互动交流，有效激发高校毕业生创新创业激情。举办一期“马兰花”创业师资人员培训，培训创业讲师人员10人以上，建立安康市创业师资人员库。（责任单位：局职建科，市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

9.落实创业补贴政策。支持高校毕业生发挥专业所长灵活就业，认真落实一次性创业补贴、创业担保贷款等政策，鼓励高校毕业生创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保要求，力争2023年实现创业培训不少于3000人次，支持离校5年内高校毕业生新创业不少于60人。（责任单位：局就业促进科、职建科，市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

10、举办创业专项活动。按照中省要求，搭建资源对接平台，积极参与中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、“创客中国”暨“创客陕西”中小企业创新创业大赛、“中国创翼”创新创业大赛、陕西省第一届人力资源服务业创新创业大赛和第二届全国人力资源服务业发展大会。结合实际打造地方特色创业活动品牌，提供项目与资金、技术、市场对接渠道。充分发挥创业孵化平台作用，提供政策代办、成果转化、跟踪扶持、咨询服务等一站式服务。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

（四）“职引未来”系列招聘行动

11.加大招聘力度。以“职引未来·才聚安康”为主题，积极开展百日千万招聘专项行动、大中城市联合招聘、民营企业服务月等招聘活动，聚焦高校毕业生等青年群体，重点组织线下招聘服务，提升品牌影响力。落实2023年校园招聘补贴政策，支持安康学院、安康职业技术学院组织开展形式多样的校园招聘活动。组织兑现好2024届毕业生求职创业补贴发放工作。积极发挥人力资源服务机构作用，广泛发布有针对性的岗位信息，强化人岗匹配对接，提高招聘成功率。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

12.归集岗位发布。认真落实《2023年安康市就业工作目标任务》，主动对接就业工作领导小组成员单位，充分发挥人力资源服务机构和“秦云就业”小程序等线上求职咨询服务平台作用，根据高校毕业生等青年群体学历层次、技能水平、就业意愿等，有针对性归集发布岗位信息，提升岗位推荐精准度和人岗匹配效率。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

（五）公共就业服务进校园行动

13.优化校园公共就业服务。推动公共就业服务向校内延伸，动态掌握毕业生就业落实和离校安排等情况，“一校一策”与高校对接。积极推进人社局长、就业服务中心主任与市域内高校、职业中学进行结对帮扶，持续开展公共就业服务进校园活动，把就业创业服务送进校园，开展定向送岗位、送资源、送政策、送服务。（责任单位：局就业促进科、职建科，市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

14.加强职业指导。建立公共就业人才服务机构与高校就业机构常态化联系机制，支持公共就业人才机构、人力资源服务机构和社会组织等市场力量与高校合作设立就业创业指导服务站。从即日起到7月底，市、县（市、区）公共就业人才服务机构要安排专人到属地高校、职业中学进行政策宣传和帮扶指导，为毕业生提供身边服务。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

（六）离校未就业毕业生服务攻坚行动

15.落实实名信息登记。市、县（市、区）公共就业人才服务机构应于6月底前面向高校毕业生发出公开信或服务公告，及时开通和公布离校未就业毕业生服务电话，方便毕业生咨询求职就业信息。7月下旬开始，市创业就业服务中心（人才交流服务中心）将按照全省统一部署，通过全省离校未就业高校毕业生就业管理系统分批向各县（市、区）分拨离校未就业毕业生实名信息，各县市区公共就业服务机构要落实专人负责接受和对接服务，请各县市区于5月14日前将确定的分管领导及联络员联系方式报市创业就业服务中心毕业生工作科（联系人：刘文欣 电话：3361008）。同步开放线上线下求助渠道，做好离校未就业毕业生实名登记工作，允许毕业生在户籍地、常住地、求职地进行登记，将所有离校未就业毕业生纳入登记范围，做到应登尽登。（责任单位：市创业就业服务中心、人才交流服务中心、各县市区人社部门）

16.健全就业帮扶机制。各县市、区要通过数据比对、电话回访、走访摸排等方式，摸清离校未就业毕业生就业失业状态、学历专业、求职意向、服务需求等情况，并建立离校未就业毕业生实名台账。对有就业意愿的离校未就业毕业生逐一联系，了解就业需求，有针对性提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会；对暂无就业意愿的，做好状态记录，及时跟进服务。（责任单位：市创业就业服务中心、人才交流服务中心、各县市区人社部门）

（七）青年专项技能提升行动

17.加强职业技能培训。将有培训意愿的高校毕业生等青年全部纳入职业培训服务范围，对城乡未继续升学的初高中毕业生开展劳动预备制培训。鼓励对青年开展新兴产业、智能制造、现代服务业、数字技能等领域职业技能培训，拓展学徒培训、技能研修、新职业和就业技能培训等多种模式，积极采取校企合作、订单式、定向式培训等方式，提高培训后就业率。（责任单位：局职建科，各县市区人社部门）

18.开展职业技能竞赛。积极动员青年参加世界技能大赛、第二届全国技能大赛、“振兴杯”全国青年职业技能大赛等竞赛活动，引导青年走技能成才之路。（责任单位：局职建科，各县市区人社部门）

（八）就业见习质量提升行动

19.加大就业见习岗位开发。广泛动员市域内各类企事业单位、社会组织等，募集就业见习岗位不少于5000个，组织上岗参加就业见习不少于1500人。市域内国有企业就业见习单位实现全覆盖。认真落实就业见习补贴、一次性留用补贴等政策，对吸纳就业见习人员的单位给予见习补贴；对见习期未满与见习人员签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

20.严格就业见习管理。制定见习单位目录和岗位清单，及时向离校未就业毕业生推送，举办见习宣传推介、专场招募、双向洽谈活动。加强对见习单位的指导服务，做好协议签订、岗前培训、待遇保障、专人带教、人员管理、权益维护等工作，不得以营利为目的违规组织见习。积极动员各见习单位参加各级就业见习示范单位创建，带动提升见习工作水平，发挥示范引领作用。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

（九）就业困难结对帮扶行动

21.建立帮扶机制。聚焦脱贫家庭、城乡低保家庭、零就业家庭以及残疾等困难毕业生，建立就业帮扶机制，做实专门台账，实施动态管理，制定“一人一策”帮扶计划，优先提供岗位信息，优先组织培训见习。要加强对失业人员数据库管理，对失业库中长期失业青年，要落实专人负责进行对接，详细了解其劳动能力、学历技能、就业意愿等情况，建立“一对一”台账信息，通过开展职场体验、就业指导、人力资源市场参观、职业沙龙等就业服务活动，持续进行跟踪帮扶。对符合条件的高校毕业生及时纳入临时救助等社会求助范围。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

22.落实帮扶政策。对符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴，加快推进申领、审核和发放工作，及时为困难毕业生就业创业提供帮助。对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生，合理统筹公益性岗位安置。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

（十）就业权益护航行动

23.开展普法宣传教育。灵活运用网站、新闻媒体、宣传视频等载体，通过服务普法、以案释法、进校送法等方式，增强高校毕业生等青年法律观念和风险防范意识。（责任单位：局法规信息科、就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

24、实施专项清理整顿。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑中介”、虚假招聘、售卖简历等违法行为，及时查处滥用试用期、不依法签订劳动合同和支付工资等行为。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心、监察支队，各县市区人社部门）

25.落实就业报到规定。加快落实就业报到证取消后工作衔接。建立高校毕业生毕业去向登记制度，做好登记信息的查询、核验、共享。开展高校毕业生档案转递接收服务专项行动，面向高校开展档案转递政策宣传和业务指导，加强部门衔接，确保档案安全有序转递。简化优化落户、报到入职等手续，提供集体户口落户、社会保险转移接续等服务，推动体检结果互认，为毕业生求职就业提供更多便利。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

三、组织保障

（一）加强组织领导。各县市区人社部门要充分认识实施高校毕业生等青年就业创业推进计划的重要意义，切实将促进高校毕业生等青年群体创业就业工作摆在就业工作的突出位置，认真落实各项计划任务，聚焦毕业生等青年就业急难愁盼问题，强化举措，创新方法，务求实效。各县市区人社局和局属相关单位要研究具体措施，细化实施方案，明确职责分工，严格按照省市要求，切实安排好、推进好、落实好“十大行动”。（责任单位：本局各相关科室、局属各单位，各县市区人社部门）

（二）加强工作调度。市局将组建成立高校毕业生就业工作专班，定期调度2023年高校毕业生等青年就业创业“十大行动”推进情况，向中省报送全市高校毕业生就业工作经验做法。各县市区也要建立工作专班，实施工作推进调度机制，从5月份起，各县区每月30日前向市创业就业服务中心毕业生工作科报送“十大行动”推进情况，包括有关数据、特色亮点和存在问题，市局将收集汇总，形成工作通讯，择优向省人社厅推送。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心,各县市区人社部门）

（三）加强调查研究。各县市区人社部门要将开展2023年高校毕业生等青年就业创业工作推进计划与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，大兴调查研究之风，深入查找影响和制约高校毕业生高质量充分就业的矛盾与问题，研究落实工作措施，将工作成效转化为主题教育成果。（责任单位：局就业促进科、市创业就业服务中心,各县市区人社部门）

（四）加强宣传引导。各县市区要挖掘、总结、提炼工作中的好经验、好做法，多渠道多维度开展宣传报道。按照中省安排，积极开展“最美基层高校毕业生”学习宣传活动，选树一批“实干奋斗 青春圆梦”的青年就业典型。要密切关注网络舆情，完善危机处理措施，加强舆论风险监测，防止不良舆论扩散传播。（责任单位：局政策法规信息科、就业促进科、市创业就业服务中心，各县市区人社部门）

联系人：杨 华  冯 犀

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