各县（市、区）农业农村局，高新区社区管理局，恒口示范区社会保障与农技服务中心：
  近年来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的一系列重要指示批示和来陕考察重要讲话精神，以群众满意为目标，突出质量实效，因地制宜，扎实稳步推进农村改厕。截止2021年底，全市累计改造完成农村户用卫生厕所60.94万座，普及率达到83%，农村地区如厕条件得到明显改善，广大农民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。但由于各县（市、区）自然资源条件、经济社会发展水平、人文风俗习惯等各不相同，加之农村改厕点多面广、涉及群众日常生活方方面面，工作推进中还存在一些问题，影响改厕整体质效，主要表现在：工作缺乏统筹协调，没有与农村生活污水治理等有效衔接；模式选择不精准，技术指导不到位，达不到无害化要求；施工质量不过关，管件安装不规范，化粪池坑基沉降、渗漏等，影响正常使用；长效管护机制不健全，粪污无害化处理和资源化利用水平不高；全流程监督管理不到位，责任主体不明确；财政资金补助标准偏低，一些地方农户出资投劳较大，影响低收入群众改厕积极性；群众宣传发动不充分，农民主体作用发挥不够，参与积极性不高。这些问题的存在，既有客观方面的因素，又有主观认识和工作推进方面的原因，需要各县（市、区）分门别类研究梳理、具体问题具体分析，立足实际，在接续推进农村人居环境整治提升中逐步加以克服和改进。根据陕农发〔2022〕57号文件要求，现就坚持问题导向，扎实稳步推进农村改厕，切实提高改厕质量实效有关事宜通知如下。

  一、提高思想认识，持续稳步有序实施

  农村改厕是农村人居环境整治工作中最艰巨、最繁重的任务，是实施乡村振兴战略的一场硬仗，关系亿万农民群众生活品质的提高，体现着现代文明水平，是一项政策性很强的工作。习近平总书记一直牵挂这件民生实事，多次强调厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要努力补齐这块影响群众生活品质的突出短板。各地要从推进乡村建设行动，加快乡村振兴战略实施的高度，牢固树立以人民为中心的发展思想，对农村改厕工作的长期性、艰巨性、复杂性保持清醒认识，思想认识上再提高、工作推进上再加力、保障措施上再有效，细化夯实责任，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则，分类有序扎实稳步推进。

  二、强化统筹谋划，协同推进相关工作

  农业农村部门作为农村改厕主管部门要切实负起责任，积极履职尽责，与生态环境、住建、卫健等相关部门加强联系沟通，做好农村改厕与生活污水治理等的有机衔接，着力构建农村生活生产完整生态循环链条。鼓励城镇周边有污水管网或建有生活污水处理设施地区农村改厕与生活污水治理一体设计、一体建设。引导新建农房同步配套建设卫生厕所及粪污处理设施，逐步实现厕所进院入室、水冲式厕所入室进屋，方便群众使用。

  三、聚焦堵点难点，精准选好适宜模式

  坚持宜水则水、宜旱则旱，积极推行节水型、少水型设施设备，防冻措施要经济实用、群众易于接受，要因地制宜，不搞一刀切。对因选用技术模式不当出现问题的厕所，要及时研究提出改进补救措施。发挥省市县三级农村改厕专家技术团队优势，开展常态化技术服务指导活动，通过线上互动、线下指导等多种方式帮助基层解决改厕难题。

  四、突出务实管用，提高改厕质量实效

  各地要坚持结果导向，加强改厕全过程监督管理，优化工作流程。严把产品质量关，规范招标采购程序，加大产品质量监管力度；严把施工质量关，由培训合格的施工人员严格按标准要求改厕，或在专业技术人员指导下组织村民施工；严把竣工验收关，制定完善验收标准和办法，将群众使用效果和满意度等纳入验收指标。要加强改厕施工组织管理，抓好一线作业人员业务技能培训，建立由县级改厕主管部门牵头，镇（街）政府、第三方监理、村民代表共同参与的全方位质量监督管理体系，做到改一户、成一户、群众满意一户。

  五、健全完善机制，狠抓粪污有效治理

       各县（市、区）要从实际出发，分类采用分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理等不同厕所粪污处理模式，鼓励联户、联村、村镇一体处理，实现厕所粪污就地就农消纳，资源化利用。支持家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业，开展厕所粪污收集处理利用。建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，支持采用政府购买服务方式，引导农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，建立粪污清运和资源化利用服务体系。

  六、强化资金保障，构建稳定投入机制

  要进一步完善以县级投入为主、中央省级适当补助的政府投入保障机制。要按要求、依程序管好用好中央奖补资金和省级专项资金，不得无故截留、挪用，擅自改变资金用途；要积极争取脱贫攻坚巩固衔接资金支持农村厕所革命，确保改厕资金需要。在严格执行地方债务管理有关规定基础上，鼓励各地通过发行政府债券等方式用于农村改厕。县级可按规定统筹整合农村人居环境相关资金和项目，逐村集中推进农村改厕。

  七、做好宣传发动，激发群众内生动力

  各地要进一步做好宣传发动工作，充分调动引导群众参与改厕的积极性、主动性和创造性，发挥好农民群众作为改厕参与者、建设者和受益者的主体作用，尊重群众意愿，广泛征询群众意见和建议，不擅自替群众做主，工作推进中不大包大揽、一刀切。要激发群众改厕的内生动力和活力，按照信息公开、村务公开等有关要求，建立公示制度，做到应公开尽公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，厚实农村改厕的群众基础，确保各项工作顺利推进。
各县（市、区）农村改厕工作中的有关重大问题请及时报告我局。
       联系人：杨露     电话：0915-3110819