一、起草背景
建筑垃圾是城市排放数量最大、最集中的固体垃圾。我市建筑垃圾消纳场所建设管理滞后、现代化管理手段不足等问题，严重影响建筑垃圾管理的效果和质量。为强化建筑垃圾全流程达标监管，推进源头减量和资源化综合利用，按照新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定和中央环保督查反馈问题整改工作要求，
市城管执法局起草了《安康市城市建筑垃圾管理办法》，以建立完善长效管理机制，推进建筑垃圾管理规范化、制度化。
二、起草依据
主要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。参考了《城市建筑垃圾管理规定》《住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》等部门规章和行政规范性文件，借鉴了西安市和省外先进地区管理经验、先进做法，结合安康实际完成起草。
三、起草过程
今年以来，市城管执法局积极对接市级各相关部门，5月初形成《管理办法》初稿，并书面征求各县（市、区）政府、管委会意见建议，修改完善后形成《管理办法》征求意见稿，按程序在市政府和本部门网站进行公示，征集社会各界意见，再次修改后，向市交通、自然资源、应急管理、公安、生态环境、住建等部门再次征求意见建议，反复修改完善后，按程序报审通过后印发实施。
四、主要内容
《安康市城市建筑垃圾管理办法》共六章三十四条：
第一章总则，共6条。主要规定了本办法的适用范围、基本概念、基本原则和政府各级各部门的管理职责。
第二章源头减量和排放管理，共8条。明确建设单位建筑垃圾减量化责任，对施工现场管理提出具体要求，明确建筑垃圾运输处置核准的条件和程序。
第三章运输管理，共6条。主要规定建筑垃圾运输企业的资质要求和管理标准，明确建筑垃圾运输行为规范及违法倾倒建筑垃圾禁止性规定。
第四章消纳处置和综合利用，共8条。主要规定建筑垃圾处置场所的选址要求和管理规范，明确鼓励和支持建筑垃圾资源化综合利用的措施。
第五章监督管理，共5条。主要规定城管、住建、交通运输、公安交警部门对建筑垃圾处置行为的监管分工，推进建立联合执法和信用管理机制。
第六章附则，共1条，明确《办法》的实施有效期。
